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2025年08月17日
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“未來15年將是中國(guó)能否跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永軍2月21日表示，中國(guó)跨越“中等收入陷阱”面臨三大挑戰(zhàn)，一個(gè)是“人口紅利”的減弱，一個(gè)是收入分配差距逐漸擴(kuò)大，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后。
在張永軍看來，解決上述問題的關(guān)鍵在于促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，“我門還有大量的人口在農(nóng)村生活、就業(yè)，如果解決得好，把人口從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，在勞動(dòng)力供應(yīng)方面，也不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成更大的影響，與此同時(shí)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也可以縮小收入差距。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林在《改革紅利》新書發(fā)布會(huì)上介紹，解決人口城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于能不能在農(nóng)民工市民化、戶籍制度、土地制度等方面的改革盡快取得重大進(jìn)展等。
10年內(nèi)保持中速增長(zhǎng)
根據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心關(guān)于“中等收入陷阱”課題組的研究，在未來的十年，如果中國(guó)能夠保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，就可能在10年左右的時(shí)間跨越中等收入階段進(jìn)入高收入階段，跨越中等收入陷阱。
在遲福林看來，釋放內(nèi)需紅利是未來十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，遲福林給出了一組數(shù)據(jù)，到2020年，城鄉(xiāng)居民名義消費(fèi)總量規(guī)模有望達(dá)到45萬億-50萬億元左右；加上相關(guān)的投資需求，2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億。
也就是說，遲福林介紹，內(nèi)需紅利的釋放足以支撐我國(guó)5-10年7%-8%的中速增長(zhǎng)，而且將成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿Γ乾F(xiàn)階段轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)所在。
遲福林認(rèn)為，能否抓住國(guó)內(nèi)巨大需求釋放的最大機(jī)遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，關(guān)鍵在于領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實(shí)質(zhì)性突破。
《改革紅利》一書提出未來中國(guó)5-10年的5大改革趨勢(shì)：一是進(jìn)一步刺激消費(fèi)，將居民最終消費(fèi)率提高到60%以上；二是打破等級(jí)制城鎮(zhèn)管理制度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、人口城鎮(zhèn)化；三是通過收入分配改革與基本公共服務(wù)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)6億中等收入群體；四是打破政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革；五是以“放權(quán)、分權(quán)、限權(quán)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)公開化。
人口城鎮(zhèn)化改革
鄭新立表示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比例是3.2：1，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，農(nóng)民的收入很低，農(nóng)民收入不增加，而靠另外一半人收入的提高，實(shí)現(xiàn)未來10年GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。
根據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心關(guān)于“中等收入陷阱”課題組的研究，未來十年，中國(guó)能否成功跨越中等收入陷阱的階段，控制收入分配差距是一個(gè)重要的保障，成功跨越“中等收入陷阱”階段的國(guó)家，收入差距往往控制的都比較小，后來沒有成功跨越中等收入階段的國(guó)家，他們的收入差距，長(zhǎng)期都處于比較高的一種狀態(tài)。
在遲福林看來，解決問題的關(guān)鍵在于促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化改革，能不能在農(nóng)民工市民化、戶籍制度、土地制度等方面的改革盡快取得重大進(jìn)展等。
“釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，重在解開城鄉(xiāng)二元方程?！边t福林說，解決此問題的關(guān)鍵就是落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)落戶政策為突破口，放開城鄉(xiāng)二元的戶籍限制。
遲福林建議，應(yīng)在一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)戶籍制度全面放開，同時(shí)加大中小城鎮(zhèn)的財(cái)政、金融、用地等支持力度，公共資源配置要更多地向小城鎮(zhèn)傾斜，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外來人口就業(yè)定居創(chuàng)造條件；3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大城市和特大城市戶籍制度基本放開；8年內(nèi)把城市戶口、農(nóng)村戶口、農(nóng)民“暫住證”等統(tǒng)一為“居住證”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和統(tǒng)一管理。
