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2025年08月19日
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習(xí)近平主持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 資料圖
12月16日，為期兩天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕。這是中共中央結(jié)束全國(guó)第十八屆代表大會(huì)后的第一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。為了召開(kāi)好這次會(huì)議，中共中央總書(shū)記、軍委主席習(xí)近平“南巡”經(jīng)濟(jì)大省廣東的深圳、珠海、佛山、惠州和廣州等城市，走訪了基層和一些公司。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議算是為新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)人在即將來(lái)臨的一年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威定調(diào)，對(duì)全國(guó)2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著指導(dǎo)性意義。
縱觀權(quán)威媒體對(duì)這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)道透露的信息，關(guān)鍵詞有兩個(gè)：“擴(kuò)大內(nèi)需”和“推進(jìn)城市化建設(shè)”。
習(xí)近平在會(huì)議上指出，因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將倒逼中國(guó)來(lái)年的經(jīng)濟(jì)要在擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。擴(kuò)大內(nèi)需并不是這屆中共中央提出來(lái)，但也非老生常談。在上一輪的國(guó)際金隔危機(jī)爆發(fā)后，中共中央也決定擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行救市，也就是在這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的高鐵等基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)再次興旺。這是一種擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的擴(kuò)大內(nèi)需的救市方式。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)還有很大的空間，所以這一輪的救市起到了一定的作用。
不可否認(rèn)，上一輪的救市也造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題，譬如長(zhǎng)期的因?yàn)橥恋爻鲎尪l(fā)生的暴力拆遷和沒(méi)有信息公開(kāi)而盲目上馬的一些污染性工程，導(dǎo)致了近年群體事件頻頻發(fā)生。這種經(jīng)濟(jì)收益被社會(huì)問(wèn)題爆發(fā)而打了折扣。至于權(quán)力在擴(kuò)大內(nèi)需的“尋租”現(xiàn)象而長(zhǎng)期存在，因?yàn)楣姷谋O(jiān)督無(wú)法達(dá)成，而愈演愈烈。
所以在新一輪的擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，中共中央提出了穩(wěn)中求進(jìn)的口號(hào)。這種穩(wěn)中求進(jìn)，其實(shí)就是擴(kuò)大內(nèi)需不再是簡(jiǎn)單基層建設(shè)，而應(yīng)該在科學(xué)規(guī)劃、信息透明的基礎(chǔ)進(jìn)行。
如何擴(kuò)大內(nèi)需？既然不再是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大基層建設(shè)，那么會(huì)是什么？
另一個(gè)關(guān)鍵詞則是“推進(jìn)城市化進(jìn)程”。在今年的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，城市人口超過(guò)了農(nóng)村人口。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，并沒(méi)有表明中國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)完成得差不多。城市化進(jìn)程不是簡(jiǎn)單的城市人口與農(nóng)村人口的數(shù)據(jù)對(duì)比，其核心應(yīng)該是城市作為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)容器”，是否有良性的循環(huán)，譬如城市基礎(chǔ)建設(shè)是不是一個(gè)百年甚至數(shù)百年規(guī)劃已經(jīng)完成，而不是一系列半拉子工程；各公共設(shè)施是否有吸納城市化進(jìn)程中大量涌入城市的人口的需求，如住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)保障等；為構(gòu)建一個(gè)和諧的城市文化，在制度和文化建設(shè)的所需求的領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)釋放是否能夠完成。
值得注意的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策往往會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中流于簡(jiǎn)單粗暴。如通過(guò)城市化進(jìn)程來(lái)解決擴(kuò)大內(nèi)需，一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法可能就是在公眾鋼性的住房需求指引下，新一輪的房地產(chǎn)熱會(huì)成為繼續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)。為此，中共中央明確提出，不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)政策進(jìn)行松綁。
不松綁是一回事，而開(kāi)發(fā)商和民眾對(duì)此的反映而是另一回事。從最近北京等房地產(chǎn)熱偷偷點(diǎn)燃的跡象表明，部分經(jīng)濟(jì)人士和消息靈通人士已經(jīng)敏銳地捕捉到了中央新一輪經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性意見(jiàn)提出的擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)城市化進(jìn)程這兩個(gè)關(guān)鍵詞。
