專家：城鎮(zhèn)化非簡單等同于城市建設(shè)
時間：2012-12-12 16:11:15
來源：中新社
中國城鎮(zhèn)化率超過50%，中國從一個農(nóng)業(yè)大國跨入城市化的工業(yè)大國，城市新城區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為多數(shù)城市的選擇。在第二輪城市化的大幕拉開之時，對于這些城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)而言，到底應(yīng)該堅持怎樣的原則，才能真正為這些城市的發(fā)展以及城市所在地區(qū)發(fā)展帶來增量的、正向的價值？
中國全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿說，長期以來各個地方都把推進城鎮(zhèn)化簡單地等同于城市建設(shè)，過分地注重城市城區(qū)規(guī)模的擴張而忽視了城市人口規(guī)模的集聚，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員僅僅當(dāng)做生產(chǎn)者、勞動力，而不愿意接受他們本人和家屬進入城市成為市民，結(jié)果導(dǎo)致了現(xiàn)在比較嚴重的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。
據(jù)統(tǒng)計，中國城鎮(zhèn)化速度與工業(yè)化的進程相差15個百分點，人口的城鎮(zhèn)化嚴重地落后于土地的城鎮(zhèn)化，大量的土地已經(jīng)劃歸市區(qū)，但是大量的人口并沒有相應(yīng)成為市民，至少還有兩億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，已經(jīng)進城工作居住，卻無法真正融入真正的城市生活，所以專家把這種城鎮(zhèn)化叫做半城鎮(zhèn)化。
改革開放30多年來，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成就。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.72億人增加到了去年年底將近7億人，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%，經(jīng)過33年上升到51.27%，城市人口首次過半，短短三十多年中國就走過了英國用了220年，美國用了100年，日本用了50年所達到的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。
中共十八大報告明確城鎮(zhèn)化發(fā)展方向：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。中國國務(wù)院副總理李克強多次強調(diào)，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，在中國發(fā)展進入新階段以及面臨經(jīng)濟下行壓力的形勢下，研討城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展問題十分重要。
在日前由中共中央黨校主辦、北大資源集團承辦中國城市管理高峰論壇上，尹中卿表示，目前，中國城鎮(zhèn)化正面臨著進一步深入發(fā)展的歷史機遇期，據(jù)專家估計，在今后的20年或30年，中國還會有每年將近一個百分點的空間，也就是說要達到現(xiàn)在發(fā)達國家70%—80%的城市化率，中國還有將近30年的發(fā)展空間。
他稱，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，從單純的城市化轉(zhuǎn)向新型的城鎮(zhèn)化，從土地的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口的城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化機制，就是如何把符合條件的進城務(wù)工的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或者農(nóng)民工及其家屬變成真正的城鎮(zhèn)居民和城市居民，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民公平地共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
