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2025年08月24日
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在鄭州市政協十二屆二次會議期間，鄭州市政協委員陳觀壤提交了《關于解決市區農民工城鎮落戶問題的提案》。
現狀
近六成農民工希望落戶城市
作為全國的重要交通樞紐、第一人口大省和農業大省的省會，鄭州市已成為農村勞動力的重要輸出地和主要輸入地。目前，在鄭州市務工的農民工總數已達86萬，其中來自鄭州市農村農民工人數52.4萬，占農民工總數的60.9%，來自外地的農民工人數33.6萬，占農民工總數的39.1%。
國家統計局鄭州市企業調查隊一項調查顯示，希望落戶城市的農民工占59%。由于戶籍的限制，農民工無法在社會保障、住房保障、子女入學等方面與城鎮職工享受同樣的待遇。
背景
政策規定放寬農民工落戶條件
“解決市區農民工城鎮落戶問題，是解決農民工社會歸屬問題的重要措施，是促進城鄉協調發展、調動廣大優秀農民工投身鄭州跨越式發展積極性、激勵更多農民工向高技能人才方向發展的有效途徑?！标愑^壤認為。
陳觀壤說，《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，都對統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住農民工的戶籍問題，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民等作了強調和規定。
其中，要求深化戶籍管理制度改革。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件；大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題，對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優先準予落戶。
此外，鄭州市政府也作了具體規定：要逐步放寬進城農民工入戶條件，各縣(市)和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件；要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題，對農民工中被市政府授予“十佳百優”或勞動模范稱號、高級技工、技師以及其他有突出貢獻的農民工，應優先準予落戶。
全國發展和改革工作會議也透出消息，2010年，國家發展和改革委員會將會同有關部門，積極研究促進農民工在城鎮落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，并納入城鎮社會保障、住房保障等公共服務體系。
聲音
希望先解決醫保和子女教育問題
今年34歲的張建偉來自開封通許縣，來鄭州打工“轉眼間已經快八年了”，他一直在不同的服裝廠做裁剪技工。目前在鄭州市新鄭路上的一家服裝廠工作。對于農民工在城市打工能不能落戶，他也非常關心，畢竟，夫妻兩口在鄭州打工，還得讓孩子留在老家上學?！昂⒆釉絹碓酱螅枰改冈谏磉呹P愛。”
“經常在報紙電視上看到，留守兒童得不到父母的教育，經常會帶來各種社會問題，有的孩子走到歪路上了?！睆埥▊ミ€算了一筆賬，如果把兩個孩子接來，至少得租個一室一廳的房子，房租按500元來說，兩個孩子一個上小學、一個上幼兒園，再加上一家四口的生活費，一個月至少得1500元。
現在，夫妻兩人吃住都在廠里，除了零花錢，兩人近4000元的工資至少可以存上3000多元。
雖然憑著自己的手藝不怕找不到工作，但在他眼里，光解決城市戶口問題是不夠的，還有醫保和子女的教育問題。“最大的希望是先能把城鎮的醫保和子女教育問題解決了?！睆埥▊フf。
建議
放寬政策讓農民工在城市落戶
“政府有關職能部門要把業已出臺的有關解決市區農民工城鎮落戶問題的意見要求落到實處，要抓緊研究制定具體可行的措施辦法。”陳觀壤提出，在原有政策條件基礎上，放寬準入、降低門檻、減少成本，突出對創業、優秀農民工及高技能人才的政策傾斜。進一步改進鄭州市農民工居住登記管理辦法，盡快研究制定在鄭租房者的入戶條件，以便解決外來就業人員子女入托、上學等實際問題。
陳觀壤建議，市區農民工城鎮落戶需符合的基本條件可考慮從以下幾個方面界定：一是年齡在18~50周歲；二是已納入就業登記，簽訂勞動合同，并按規定繳納社會保險費；三是已辦理居住證；四是遵紀守法和不違反國家計劃生育政策。
