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2025年08月19日
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人民網(wǎng)廣州11月27日電（記者 楊洪）“對因見義勇為犧牲者，省人民政府一次性發(fā)給100萬元撫恤獎金；對因見義勇為而完全喪失勞動能力的，一次性發(fā)給80萬元撫恤獎金。”在今天召開的廣東省人大常委會第三十八全體會議上，備受社會關(guān)注的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例（草案修改二稿）》提請大會審議，其中一些亮點再引熱議。
見義勇為人員獎勵額度翻番
在二審審議中，有常委會組成人員提出，犧牲和喪失勞動能力的見義勇為人員的獎金過低，主張?zhí)岣擢剟铑~度，以進(jìn)一步鼓勵公民見義勇為行為。這個意見得到大多數(shù)常委會組成人員的贊同。本次草案修改二稿作出規(guī)定：“見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：（一）犧牲的，頒發(fā)一百萬元的撫恤獎金；（二）完全喪失勞動能力的，頒發(fā)八十萬元的撫恤獎金；（三）大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)六十萬元的撫恤獎金；（四）部分喪失勞動能力的，頒發(fā)四十萬元的撫恤獎金。”
而上一稿規(guī)定，見義勇為犧牲的，由省人民政府一次性頒發(fā)三十萬元、行為發(fā)生地的地級以上市人民政府一次性頒發(fā)十五萬元以上撫恤獎金。
同時，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，使撫恤獎金的發(fā)放更具可操作性，草案修改二稿建議由省人民政府評定委員會對享受該撫恤獎金的見義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)，并由省人民政府發(fā)放撫恤獎金。發(fā)放的具體辦法由省人民政府制定。
政府每年應(yīng)設(shè)見義勇為專項經(jīng)費
為明確見義勇為專項經(jīng)費的用途，草案修改二稿規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財政預(yù)算中安排見義勇為專項經(jīng)費，用于見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復(fù)治療補助以及經(jīng)濟補償?shù)龋⒅贫ń?jīng)費的管理和使用辦法。”
本次修改稿還從實際出發(fā)，對上一稿中的一些“硬性”作法作了更合情理的修改。比如，原條例規(guī)定，任何單位和個人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時護(hù)送到醫(yī)療機構(gòu)，并通知公安機關(guān)。考慮到對普通公眾規(guī)定“護(hù)送到醫(yī)療機構(gòu)”的義務(wù)過于嚴(yán)格，現(xiàn)改為，應(yīng)當(dāng)及時采取通知公安機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)助救治等合理的援助措施。
同時，為將更多行為定性為“見義勇為”予以鼓勵，對于未將自身置于危險之中和并非表現(xiàn)突出的普通救助行為也納入見義勇為范圍，建議不再增加“不顧個人安危”、“表現(xiàn)突出”等縮小見義勇為認(rèn)定范圍的界定性用語。
提高獎勵有利于弘揚正氣，有社會基礎(chǔ)
在下午的分組討論會上，廣東省人大常委會組成人員再對草案修改二稿進(jìn)行了熱議。
周麗瓊委員認(rèn)為，草案修改二稿作了許多有意義的改動，條例如獲通過，將對鼓勵見義勇為行為提供更好的法律保障。
條例中規(guī)定，見義勇為人員獎勵和保障的日常工作由公安機關(guān)組織實施。對此，許家瑞委員提出意見，他認(rèn)為，保障是個長期的工作，民政部門來實施更具可操作性。許家瑞委員同時提出另一個問題，100萬的撫恤獎，要不要納稅？這個需要在條例里加以明確。
有常委會組成人員提出自己的擔(dān)心，給100萬元是不是太高？是否已超過國家對“烈士”的撫恤標(biāo)準(zhǔn)？會否在社會上引起負(fù)面的影響？
對此，廣東省人大法制委員會主任委員金正佳解釋，廣東省人大法委、法工委曾為此作了大量的調(diào)研，“烈士”生前多為有法定職責(zé)的人，對于從事這類工作的人士，國家一直有一系列的扶助政策；而本條例對見義勇為的定義，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險、救災(zāi)等行為。從這個角度來說，對于見義勇為，一次性獎勵定高一些也是可以的，也更有利于鼓勵普通百姓見義勇為，弘揚社會正氣。
金正佳認(rèn)為，提高犧牲和喪失勞動能力見義勇為人員的獎金，能更好地直接解決他們的實際困難；而本條例提高后的標(biāo)準(zhǔn)與遼寧省等兄弟省市的有關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，也有一定的社會共識基礎(chǔ)。
魏先群委員關(guān)注的重點是對誣陷見義勇為者行為的打擊，他認(rèn)為，現(xiàn)在社會風(fēng)氣不正，人們不敢于見義勇為的重要原因之一，在于一系列誣陷見義勇為者事件的出現(xiàn)，挫傷了人們的積極性。他認(rèn)為，草案修改二稿雖然在這方面有所提及，但處罰太輕，應(yīng)加大打擊的力度，同時應(yīng)加強對打擊誣陷行為的宣傳力度，以產(chǎn)生更大的社會效應(yīng)。
