張國棟 ：城市化進程應量質并重
時間：2012-11-13 10:03:20
來源：山西日報 作者：張國棟
中國科學院近日發布了50個內地城市的新型城市化水平指數，數據表明，我國內地城市化率突破了50%，達到51.3%，這意味著我國城鎮人口首次超過農村人口，城市化進入關鍵發展階段。
報告同時指出了中國城市化進程中的5大戰略性不足：一是在世界格局中，明顯滯后于工業化所對應的非匹配；二是明顯地表達出土地城市化快于人口城市化的非規整；三是亟須克服“城市和農村、戶籍人口與常住人口”的非公平；四是偏重城市發展的數量和規模，忽略資源和環境的代價，呈現出粗放式生產的非集約；五是必須解決如何進入現代管理制度、消除城市病的非成熟。這說明，就目前而言，中國內地城市化率盡管在數量上突破50%，但質量仍有待提高。
事實上，光有速度、沒有質量的不平衡的城市化，在國際經驗中曾有深刻教訓。巴西近幾十年經濟發展迅速，農村人口大批量向城市遷移，2000年城市化率已達81.2%。但巴西的城市化沒有和工業化、農業現代化同步，結果“空城計”不斷上演，大量的農村人口流向貧民窟，沒有正規就業。這正是城市化脫離實體經濟、沒有產業支撐的典型案例。
城市化不是簡單地把攤子鋪大、樓房蓋高。當前城市化質量偏低，關鍵還在于農民工雖然進了城市，但橫亙于這個群體與城市居民間的傳統壁壘并未打破。在享受政府的公共服務方面，農民工未能獲得平等的權利。
提高城市化質量是一個系統工程，也是一個漸進工程。大量農民工的半城市化性質，對未來的城市化具有雙向影響：這部分人可以成為加快城市化的因素，也可以成為降低城市化的因素。改善城市布局，改變城市化進程中的思維模式，是當前必須正視的一個難題。
武漢大學經濟發展研究中心教授簡新華指出，中國現在需要積極推進的不是產生各種 “城市病”和“農村病”的“半城市化”。在城市化率超過50%以后，重點更應是質量提升這，正是可持續發展觀在城市化進程中的應有體現。
張國棟
