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2025年08月18日
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“特色引擎”發(fā)力 小城鎮(zhèn)后勁勃發(fā)
——河北省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設經驗研討會側記
在中國經濟增速回落的背景下，小城鎮(zhèn)作為拉力極大、時效較長的經濟增長點，進入了各級政府的視線。而其中以特色小城鎮(zhèn)、特色村莊最顯活力與競爭力，已成為鎮(zhèn)域經濟的引擎。河北省積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為小城鎮(zhèn)建設提供了良好發(fā)展條件。日前，由河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設協會、河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院主辦、欒城縣人民政府承辦的河北省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設經驗研討會在石家莊召開。會上表彰樹立了平山縣溫塘鎮(zhèn)、平泉縣臥龍鎮(zhèn)、涿州市松林店鎮(zhèn)、武強縣周家窩鎮(zhèn)、永年縣廣府鎮(zhèn)、蔚縣暖泉鎮(zhèn)、圍場縣御道口鄉(xiāng)、唐山市豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)、欒城縣冶河鎮(zhèn)、武安市白沙村、井陘縣大梁江村、涉縣聊城鄉(xiāng)南坡村、藁城市九門鄉(xiāng)只照村、唐山市豐潤區(qū)西楊家營村14個特色鎮(zhèn)（村）典型，打開了人們認識河北省特色小城鎮(zhèn)的一扇窗口。
分類規(guī)劃指導小城鎮(zhèn)發(fā)展
河北省共轄968個鎮(zhèn)。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模在5萬人以上的有118個，3萬人至5萬人的有40個。按照《河北省“十二五”小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，將基本實現小城鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，5萬人以上的鎮(zhèn)將達到140個，3萬人至5萬人的鎮(zhèn)達到80個，小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口將從2010年的1530萬人增加到1800萬人。因此，樹立特色小城鎮(zhèn)建設典型對于推動河北特色鎮(zhèn)的實踐與發(fā)展具有指導與現實意義。
本次會議由河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設協會會長蓋文生主持，邀請了住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司綜合處處長顧宇新、中國特色鎮(zhèn)發(fā)展論壇組織委員會秘書長薛紅星等嘉賓，為河北省特色小城鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，12個特色鎮(zhèn)（村）作了大會經驗交流，同時總結推廣了欒城縣園林縣城和環(huán)境綜合整治經驗。一個個充滿活力、發(fā)展后勁十足的特色小城鎮(zhèn)、特色村呼之欲出。
招商引資破題資金瓶頸
會上，顧宇新針對河北省的地理條件對小城鎮(zhèn)招商引資的影響提出了自己的看法。他認為，環(huán)渤海經濟圈給河北建設沿海經濟社會發(fā)展提供了難得機遇，沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)應重在發(fā)展沿海經濟，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外部資金，加速發(fā)展；而環(huán)首都經濟圈中的小城鎮(zhèn)，應力求避免“大樹底下不長草”的效應，重點發(fā)展綠色經濟，承接京津功能轉移，充分利用地理優(yōu)勢積極吸引首都向周邊轉移的資金和產業(yè)，坐收地利。
涿州市松林店鎮(zhèn)在利用地緣優(yōu)勢招商引資方面與顧宇新的觀點不謀而合，他們積極探索出路，將“大樹底下不長草”變成了“背靠大樹好乘涼”。松林店鎮(zhèn)距北京市中心72公里，處在環(huán)首都綠色經濟圈內，圍繞打造“京南機械裝備制造基地”和“涿南新城”的發(fā)展目標，他們努力推進城鎮(zhèn)建設進程。2011年，全鎮(zhèn)財政收入2.2億元，年均遞增19.3%。完善基礎設施、優(yōu)化投資環(huán)境是他們能夠成功的一個重要條件，京廣鐵路、京深高速、107國道縱貫全境，北京公交車直達鎮(zhèn)區(qū)，有高速公路出口兩個，鐵路客、貨站保證了物流的通暢；變電站、熱電廠、自來水公司、京邯天然氣分站、污水處理廠、生活垃圾處理場一應俱全，學校、醫(yī)院、研發(fā)機構等各類文化設施提供了支持。到目前，全鎮(zhèn)吸引各類型工業(yè)企業(yè)、農業(yè)項目實體、各類型三產實體等共計2030家。
欒城縣冶河鎮(zhèn)利用京深高速公路、308國道縱貫全鎮(zhèn)，京深高速公路石家莊南出口在該鎮(zhèn)境內的物流優(yōu)勢，搭上了發(fā)展的快車。該鎮(zhèn)以冶河工貿園區(qū)建設為龍頭，全面實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，著力加大城鎮(zhèn)基礎設施建設管理力度，增強城鎮(zhèn)功能，有力推動了全鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)健康有序發(fā)展。同時，他們采取商業(yè)化運作，鼓勵社會資金參與開發(fā)建設，鼓勵政企進行一級開發(fā)。小城鎮(zhèn)建設為產業(yè)創(chuàng)造條件，產業(yè)為基礎設施建設提供資金，并帶來就業(yè)機會，進一步形成市場，從而帶動三產和服務業(yè)發(fā)展，該鎮(zhèn)走上了一條良性循環(huán)的發(fā)展大路。
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢打造厚重燕趙
薛紅星在發(fā)言中說：“注重生態(tài)文明，是河北小城鎮(zhèn)建設與特色鎮(zhèn)發(fā)展的原則，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造厚重燕趙、多彩河北。”
保護生態(tài)、農村自然特色和傳統村落，傳承鄉(xiāng)土文化，用文化和良好的生態(tài)環(huán)境吸金納銀，井陘縣大梁江古村做到了。大梁江古村位于距井陘縣西南28公里的晉冀交界的太行山腹地，天然的阻隔使小村能經歷數百年而免遭戰(zhàn)亂之災，至今有保存完好的明清古民居院落162座與3000多間房屋。
井陘縣大梁江村以古村落保護為抓手，充分利用大梁江現存的歷史、自然、人文資源，保護其歷史風貌、景觀格局、地方傳統文化，保護現有古村落遺存的各類歷史信息，保持傳統的街巷、建筑、綠化環(huán)境等諸多景觀特征，突出古村落特色，同時有序更新內部設施，改善生活環(huán)境，提高村民的生活質量，走“以保護為主，保護和利用相結合”的可持續(xù)發(fā)展的路子。他們成立了河北省大梁江石頭城旅游開發(fā)有限公司規(guī)劃大梁江旅游，與山西固關、井陘縣內蒼巖山、天長古鎮(zhèn)、于家石頭村等其他歷史文化資源及景點攜手聯合發(fā)展，大力開發(fā)度假休閑產業(yè)，整合大梁江古村落及其周邊旅游資源，形成井陘縣富有特色的旅游環(huán)境。村旅游已初見規(guī)模，年游客達到每年5萬人次，旅游收入100萬，老百姓見到一定實惠，對于古村落保護熱情高漲。
五點倡議助推特色鎮(zhèn)建設
為得到各行各業(yè)大力支持、引起社會各界關注，會上邯鄲市魏縣規(guī)劃局副局長祝雙銀代表全體與會人員向全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設戰(zhàn)線的同仁發(fā)出倡議：以科學發(fā)展觀統領村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作；全面提升村鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平和質量；要突出抓好重點鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設；要推廣新能源、新材料、新技術，實施節(jié)能減排，改善人居環(huán)境；各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作領導和工作者，要加強法律、法規(guī)和黨的方針政策理論學習和專業(yè)知識學習，致力于推進全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。
會議還搭起了新技術在村鎮(zhèn)建設中推廣的平臺，眾智軟件公司技術人員講解并演示了規(guī)劃三維互動設計軟件及城市規(guī)劃三維政府輔助決策系統，在場的很多村鎮(zhèn)規(guī)劃人員對該項新技術表現出濃厚興趣。記者 王虹航 彭濼
