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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)
外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見
國辦發(fā)〔2012〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
外貿(mào)穩(wěn)定增長，關(guān)乎擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，關(guān)乎穩(wěn)增長目標(biāo)的實現(xiàn)。為促進(jìn)今年外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、做好出口退稅和金融服務(wù)
（一）加快出口退稅進(jìn)度。在貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時退稅。
（二）擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模。改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加匯率避險產(chǎn)品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，增加對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵商業(yè)銀行開展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。
（三）降低貿(mào)易融資成本。深入落實銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項治理工作的各項要求，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時附加不合理條件，嚴(yán)禁違規(guī)收取服務(wù)費用。努力為小微企業(yè)提供融資便利。
（四）加大出口信用保險支持力度。認(rèn)真落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋面。發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險，支持中小企業(yè)開拓國際市場。
二、提高貿(mào)易便利化水平
（五）提高通關(guān)效率。進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢等部門的監(jiān)管服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。調(diào)整AA級企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。全面推開海關(guān)分類通關(guān)改革，加快無紙化通關(guān)改革。在保障有效監(jiān)管的前提下，放寬“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。
（六）落實外匯管理制度改革措施。認(rèn)真落實貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的各項措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)提供良好的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（七）調(diào)減法定檢驗檢疫目錄。認(rèn)真落實2012年8月1日起實施的取消部分商品進(jìn)出口檢驗檢疫的規(guī)定，在確保出口質(zhì)量安全的前提下，研究進(jìn)一步調(diào)減法定檢驗檢疫目錄。
（八）規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，取消不合理收費項目，減少收費環(huán)節(jié)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實取消出口收匯核銷單、進(jìn)口付匯單、出口報關(guān)單退稅聯(lián)打印費用的規(guī)定，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費。2013年1月1日起，執(zhí)行新的降低后的檢驗檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)。
三、改善貿(mào)易環(huán)境
（九）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對和世界貿(mào)易組織爭端解決工作，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
（十）深化多雙邊關(guān)系。深入?yún)⑴c二十國集團(tuán)、上海合作組織等多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制和已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定。充分利用高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會等平臺，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
四、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
（十一）增加進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕15號）精神，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品。
（十二）優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局。支持企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場。鼓勵地方、行業(yè)、企業(yè)到新興市場參展辦展，開展貿(mào)易促進(jìn)活動。擴(kuò)大中西部地區(qū)對外開放，支持中西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推動邊境省區(qū)加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。
（十三）加快建設(shè)外貿(mào)基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育外貿(mào)生產(chǎn)基地。培育一批基礎(chǔ)條件好輻射能力強(qiáng)的會展平臺、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場平臺、電子商務(wù)平臺和進(jìn)口促進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。
（十四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。深入實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，擴(kuò)大技術(shù)和資金密集型的機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。支持企業(yè)技術(shù)改造，提高勞動密集型產(chǎn)品出口質(zhì)量、檔次和附加值。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。
（十五）優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。逐步擴(kuò)大一般貿(mào)易比重。引導(dǎo)加工貿(mào)易從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移和向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值和本地配套的比重。積極發(fā)展邊境貿(mào)易。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）增強(qiáng)工作的針對性和主動性。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對外貿(mào)形勢的分析，加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場份額變化情況，增強(qiáng)工作的針對性和主動性。有關(guān)部門要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，強(qiáng)化對進(jìn)出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)抓訂單、拓市場提供及時有效的支持。
國務(wù)院辦公廳
2012年9月16日
