以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月24日
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加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，是省委推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一個(gè)重要決策。
2010年開(kāi)春，省委專(zhuān)題研究部署我省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作。作為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展走到臺(tái)前，成為重要角色。
我省共有931個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于歷史、地理等多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平總體相對(duì)薄弱，迫切需要加大力度、全面推動(dòng)，以試點(diǎn)鎮(zhèn)來(lái)輻射帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全省整體實(shí)力的大幅度提升。
我省城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大投資消費(fèi)、優(yōu)化資源配置中，空間巨大。小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)立足于探索解決我省“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾的途徑，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距提供示范作用。
2010年初，省政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定在21個(gè)小城鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，著力打造一批“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障的一體化。目標(biāo)是，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)，基本建立各具特色的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利于發(fā)揮特色的體制機(jī)制，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中，小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障。
小城鎮(zhèn)改革發(fā)展在全國(guó)尚無(wú)固定模式和成熟經(jīng)驗(yàn)，我省先行先試，從土地增減掛鉤、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、戶籍改革、區(qū)劃調(diào)整、“三舊”改造等方面推出配套政策。
2010年7月，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展被列入我省五大戰(zhàn)役之一，加速推進(jìn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)全力打好規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策運(yùn)用三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2011年初，我省在繼續(xù)抓好第一批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，力求步子更大、水平更高，試點(diǎn)工作取得更大突破。
其間，又增加了平潭流水鎮(zhèn)和長(zhǎng)汀河田鎮(zhèn)兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，目前，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)共達(dá)43個(gè)。
兩年多來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全力打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，試點(diǎn)工作成效斐然。2010年完成投資308億元，2011年完成投資954億元，今年1-7月完成投資819億元。
至7月底，各試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控規(guī)編制基本完成。各地全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快形成城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等示范區(qū)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。各試點(diǎn)鎮(zhèn)共整治主要街道64條，全部完成綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)， 23個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成或啟動(dòng)建設(shè)，36個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建成或已啟動(dòng)建設(shè)。
優(yōu)惠政策和投資環(huán)境的改善，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地小城鎮(zhèn)，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，43個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)84%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)106%，建成區(qū)面積擴(kuò)大110平方公里，常住人口同比增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)27%。（王永珍)
