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2025年08月19日
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7月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要“在有條件的地方紅十字會(huì)開(kāi)展社會(huì)組織改革試點(diǎn)”，日前試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)際操作階段。
據(jù)趙白鴿透露，地方試點(diǎn)的第一項(xiàng)任務(wù)是進(jìn)行OCAC評(píng)估。OCAC是“國(guó)家紅會(huì)組織能力評(píng)估與認(rèn)證程序”的簡(jiǎn)稱(chēng)，該程序由紅十字國(guó)際聯(lián)合會(huì)制定，旨在對(duì)各國(guó)紅會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估，維護(hù)紅十字的品牌形象。
OCAC將紅會(huì)的核心能力分解為生存能力、執(zhí)行能力、資源動(dòng)員能力等五個(gè)方面、89個(gè)具體特征，每個(gè)特征分為ABCDE五個(gè)等級(jí)，并最終給出A至E的等級(jí)評(píng)價(jià)，E為最佳。評(píng)估分為自我評(píng)估、同業(yè)評(píng)估、國(guó)際聯(lián)合會(huì)認(rèn)證三個(gè)階段。OCAC本是針對(duì)國(guó)家紅會(huì)，但紅十字總會(huì)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紅會(huì)系統(tǒng)均適用。
趙白鴿稱(chēng)，試點(diǎn)的設(shè)想是將OCAC評(píng)估與紅會(huì)改革聯(lián)系起來(lái)，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)給紅會(huì)打分。“廣東的社會(huì)管理創(chuàng)新走在全國(guó)前面，廣東省紅會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)組織綜合改革很熱心”。據(jù)悉，加入綜合改革試點(diǎn)的設(shè)想由廣東省紅會(huì)自行提出。評(píng)估結(jié)束后，廣東省紅會(huì)將獲得等級(jí)評(píng)價(jià)，并根據(jù)詳細(xì)指標(biāo)此提出改革方案。
事實(shí)上，早在2011年末中國(guó)紅會(huì)系統(tǒng)就已經(jīng)加入發(fā)改委社會(huì)組織綜合改革試點(diǎn)，但據(jù)紅會(huì)人士說(shuō)法，改革進(jìn)展緩慢。紅會(huì)綜合改革專(zhuān)家組組長(zhǎng)、社科院社會(huì)政策研究室主任楊團(tuán)告訴南都記者，發(fā)改委和專(zhuān)家組的意見(jiàn)一致，即支持紅十字會(huì)改變準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，向更加社會(huì)化的方向發(fā)展，但遭到紅會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的反對(duì)，尤其是地方紅會(huì)。楊團(tuán)認(rèn)為紅會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部多不愿放棄參公管理等既得利益。
