以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月21日
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3年后半數(shù)農(nóng)戶(hù)住新房
以改善民生為主線(xiàn)，以城中（郊）村、園區(qū)村、鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村整體改造建設(shè)為主，逐步向其周邊村擴(kuò)展，使更多農(nóng)民群眾享受改造建設(shè)成果。從2012年起，每年集中新建農(nóng)房6萬(wàn)套，爭(zhēng)取到2015年底近半數(shù)農(nóng)戶(hù)住進(jìn)新房，基本完成中心城市和縣市駐地城中村改造，基本完成城郊村改造，基本完成煤礦礦區(qū)壓煤村莊搬遷改造，基本完成符合國(guó)家政策規(guī)定的國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造。2012—2013年，每年改造農(nóng)村危房1萬(wàn)套；2014—2015年，按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)將新增農(nóng)村危房基本改造完畢。
城中（郊）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，缺乏公交站點(diǎn)，污水、垃圾缺乏管理，衛(wèi)生質(zhì)量差……這些問(wèn)題在未來(lái)幾年里，是重點(diǎn)改造項(xiàng)目。每年投資10億以上的資金用于改造城中（郊）村，使老百姓住在城中村，也能享受城市社區(qū)的服務(wù)。出門(mén)有公交坐，垃圾有人處理，在小區(qū)內(nèi)就能看病，家門(mén)口就能享受商業(yè)服務(wù)。到那時(shí)，現(xiàn)在的城中（郊）村“變身”城市社區(qū)，有配套完善的教育、衛(wèi)生、文體、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)“變身”農(nóng)村新型社區(qū)，有同步硬化道路、敷設(shè)排水管線(xiàn)，配置污水處理設(shè)施，建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
把中心村建成城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)
農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造執(zhí)行過(guò)程中，如何保障農(nóng)民合法利益？這也是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，不搞“一刀切”，宜聚則聚、宜散則散，宜樓則樓、宜房則房。在方案論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估測(cè)量、拆遷補(bǔ)償、施工監(jiān)管、房屋分配等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持群眾參與、規(guī)范運(yùn)作、依法推進(jìn)，保證農(nóng)民的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得最廣大農(nóng)民群眾的信任和支持。盡量做到“先建新后拆舊、先安置后動(dòng)遷”，最大限度減少對(duì)群眾日常生活影響。
《意見(jiàn)》要求科學(xué)規(guī)劃，合理布局。以縣市區(qū)為單位，評(píng)估2009 年編制的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃執(zhí)行情況，按照做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn)、建設(shè)發(fā)展中心村、調(diào)整重組自然村、綜合治理空心村、優(yōu)化整合弱小村的原則，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善規(guī)劃，進(jìn)一步確定各類(lèi)村莊區(qū)位和規(guī)模，合理確定中心社區(qū)和基層社區(qū)。充分考慮農(nóng)村人口向城市、縣城、小城鎮(zhèn)流動(dòng)等因素，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”要求，科學(xué)確定農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模和數(shù)量，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。順應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和小城鎮(zhèn)集聚，把中心村逐步建成城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)。將鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在鎮(zhèn)駐地，優(yōu)先搬遷改造受地質(zhì)災(zāi)害威脅和生活條件惡劣的貧困山村，加快整體改造或搬遷城市水源地周邊村莊。
除了在住房上使用可再生能源外，還要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)城中（郊）村改造項(xiàng)目，按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與城市接軌。
提倡建多層、小高層樓房，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”，農(nóng)民凡入住新農(nóng)房的，應(yīng)拆除危舊房，為舊村址整理復(fù)墾或發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
到小城鎮(zhèn)落戶(hù)可享城鎮(zhèn)居民待遇
會(huì)上還下發(fā)了《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），提出到2020年，全市鎮(zhèn)駐地人口5萬(wàn)人以上的小城市達(dá)到5個(gè)，3萬(wàn)人以上的小城鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)。并且強(qiáng)化就業(yè)扶持，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)人口聚集。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、舊村改造、遷村并點(diǎn)，自愿、就近到小城鎮(zhèn)落戶(hù)。
鼓勵(lì)農(nóng)民在小城鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)，鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)居住一定期限的流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，條件適合的登記常住戶(hù)口。對(duì)在小城鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人員只要有合法固定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)，可以申請(qǐng)戶(hù)口遷移，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，其共同居住的父母、配偶、子女可以隨遷辦理小城鎮(zhèn)常住戶(hù)口。對(duì)各類(lèi)中高級(jí)科技人才和已在大城市落戶(hù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，自愿到小城鎮(zhèn)工作的，其戶(hù)口既可保留在原戶(hù)口所在地，也可遷往工作地區(qū)。建立起有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度，使他們無(wú)后顧之憂(yōu)。
