時(shí)間：2012-09-10 10:20:17
來源：信陽網(wǎng)
信陽網(wǎng)訊 信陽地處鄂豫皖三省交界，處于中原城市群，武漢經(jīng)濟(jì)圈，皖江城市經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，占據(jù)鄂豫皖三省人流、物流、信息流集散中心之利，是連接我國(guó)東西部最便捷的通道之一。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的主體區(qū)中處于最南部，是全省18個(gè)地市中除鄭州之外的第二個(gè)隴海經(jīng)濟(jì)帶和京九經(jīng)濟(jì)帶交匯的城市，在承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于前沿位置。可以說，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位優(yōu)勢(shì)。
近年來，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，信陽交通運(yùn)輸系統(tǒng)立足建設(shè)鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市和構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系目標(biāo)，緊緊依靠各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的大力支持，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足“三個(gè)服務(wù)”,推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,使信陽交通基礎(chǔ)設(shè)施總量迅速擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)布局日趨完善，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效能不斷提高，綜合交通得到全面發(fā)展。截至目前，全市公路通車總里程達(dá)2.4萬公里，位居全省第二；京廣、京九鐵路和寧西鐵路在我市交匯，是全國(guó)除省會(huì)以外三條以上鐵路干線交匯的12個(gè)省轄市之一；境內(nèi)擁有淮河高等級(jí)內(nèi)河航道78公里，信陽市是全國(guó)179個(gè)、河南省9個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市之一。我們的主要做法是：
一、始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化綜合運(yùn)輸布局。在謀劃年度交通運(yùn)輸工作和編制交通運(yùn)輸規(guī)劃時(shí)，注重結(jié)合信陽市情特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和未來走勢(shì)，從科學(xué)發(fā)展優(yōu)化資源配置出發(fā)，謀劃信陽未來交通的發(fā)展取向，研究編制我市綜合交通運(yùn)輸體系總體規(guī)劃，逐步完善我市公路、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，增加規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性，明確發(fā)展目標(biāo)和階段性實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。注重與信陽城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與信陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，與信陽交通運(yùn)輸發(fā)展能力相匹配，與交通運(yùn)輸行業(yè)整體發(fā)展需求相吻合，合理布局各種運(yùn)輸方式，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，力求由單一的公路運(yùn)輸體系向能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變。
二、始終堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。高速公路跨越發(fā)展。2009年4月，大廣高速公路的建成通車，信陽境內(nèi)的京港澳、滬陜、大廣三條高速公路均實(shí)現(xiàn)了全線貫通，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)437公里，構(gòu)建了雙“十字”干線快速通道，全市三條高速公路17個(gè)出口都與干線或縣道二級(jí)公路連通。干線公路穩(wěn)步發(fā)展。全市干線公路通車總里程達(dá)1453.6公里，其中二級(jí)公路占全市干線公路總里程的98%,比“十五”期間提高5.5%,干線公路優(yōu)良路率達(dá)到75%.農(nóng)村公路迅猛發(fā)展。以2005年3月底全省農(nóng)村公路工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開為契機(jī)，先后實(shí)施了以“村村通”以及縣鄉(xiāng)道路和危橋改造為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到22190公里，位居全省第2位。惠及全市2683個(gè)建制村，實(shí)現(xiàn)了所有行政村全部通水泥路（油路）。場(chǎng)站航運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新改建二級(jí)縣級(jí)汽車站15個(gè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站193個(gè)，村級(jí)招呼站1080個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車；建成76公里的高等級(jí)航道，實(shí)現(xiàn)了淮河中上游復(fù)航，提高了我市水路運(yùn)輸方式在貨運(yùn)總量中的比重。
三、始終堅(jiān)持服務(wù)理念，提升運(yùn)輸保障水平。服務(wù)于人民群眾安全便捷出行，不斷增強(qiáng)道路運(yùn)輸保障能力。實(shí)施客運(yùn)線路公司化改造，市縣級(jí)客運(yùn)班線公司化改造達(dá)80%.實(shí)施客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全市客運(yùn)車輛達(dá)4431輛，客運(yùn)線路858條，貨車達(dá)2.9萬輛。全市農(nóng)村客運(yùn)線路達(dá)382條，農(nóng)村客運(yùn)車輛2631臺(tái)，行政村通車率達(dá)99%,基本實(shí)現(xiàn)了村村通客車的目標(biāo)。近年來，全市完成公路旅客運(yùn)輸量約3.9億人次，周轉(zhuǎn)量約281億人公里，完成公路貨物運(yùn)輸量2.3億噸，周轉(zhuǎn)量335億噸公里；完成水路客運(yùn)量291萬人次，周轉(zhuǎn)量1.79億人公里，完成水路貨運(yùn)量4003萬噸，周轉(zhuǎn)量約289.3億噸公里。運(yùn)輸生產(chǎn)總量占全市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值12%,有力拉動(dòng)了全市GDP的增長(zhǎng)。
四、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，催生行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。改革創(chuàng)新是解決發(fā)展中遇到困難和問題的必由之路。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的精心指導(dǎo)下，先后實(shí)施并完成了車輛購置“費(fèi)改稅”、干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制、交通規(guī)費(fèi)征稽體制、道路運(yùn)輸場(chǎng)站體制、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、高速公路和一級(jí)公路建設(shè)的投融資改革以及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革等多項(xiàng)改革，為交通事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。一是促進(jìn)了發(fā)展。投融資體制的改革，放開公路建設(shè)市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量發(fā)展公路事業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了高速公路和一級(jí)公路建設(shè)快速發(fā)展；二是理順了體制。干線公路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)明確，事企分離，落實(shí)了管理責(zé)任主體，初步建立起公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，為今后干線公路、農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，走出債務(wù)困境創(chuàng)造了條件。三是規(guī)范了管理。改革工程招投標(biāo)辦法，推行合理有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法，最大限度地減少了人為因素的影響，從制度上有效防治了腐敗，確保了交通建設(shè)健康發(fā)展。
2011年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確信陽為8個(gè)地區(qū)性交通樞紐城市之一。建立地區(qū)性交通樞紐是適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求，是信陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步彰顯優(yōu)勢(shì)、明晰定位的需求，更是交通自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。建立地區(qū)性交通樞紐既要有交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，對(duì)公路、鐵路、航空、航道等交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，形成水路、陸路、航空融會(huì)貫通的立體交通網(wǎng)絡(luò)；又要對(duì)交通資源進(jìn)行整體規(guī)劃，使各種交通運(yùn)輸方式銜接緊密、配合流暢，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸效率的最大化，最大可能地滿足所有交通運(yùn)輸需求。就信陽交通運(yùn)輸現(xiàn)狀而言，目前還存在以下不足：一是綜合運(yùn)輸體系尚不健全。我市當(dāng)前運(yùn)輸方式主要以公路、鐵路運(yùn)輸為主，作為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系重要構(gòu)成，航空和水路運(yùn)輸還處于起步階段；且公路與鐵路、航空、水路樞紐的聯(lián)結(jié)度和利用率都很低，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善。目前我市高速公路網(wǎng)對(duì)外與安徽、湖北還未實(shí)現(xiàn)多區(qū)域、多方向的銜接；對(duì)內(nèi)還不能完全輻射到核心景區(qū)。干線公路國(guó)道網(wǎng)還沒有覆蓋到淮濱、商城兩個(gè)縣；農(nóng)村公路存在技術(shù)等級(jí)較低、斷頭路等現(xiàn)象；碼頭場(chǎng)站設(shè)施缺少規(guī)模化公路貨運(yùn)站和大型內(nèi)河港口，不能完全滿足多樣化的出行需求。三是資源整合優(yōu)化還需提高。目前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在“小而散”的弊端；各種交通運(yùn)輸方式之間的銜接配合不暢；客貨運(yùn)輸整體資源得不到有效利用和發(fā)展；在物流港、物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理以及物流人才培訓(xùn)方面相對(duì)薄弱，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展亟待推進(jìn)。
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