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　近年來，山西省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題，圍繞主線，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為抓手，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展新路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作都躍上了新的臺階。

　　山西是我國重要的能源基地、煤炭大省，新中國成立以來累計(jì)生產(chǎn)煤炭130多億噸，外調(diào)100多億噸，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的能源支撐。但與此同時(shí)，也導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題，如能耗高、污染重、生態(tài)脆弱、安全生產(chǎn)壓力大等，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行、刻不容緩。

　　近年來，我們針對山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題，從頂層設(shè)計(jì)著力推動相關(guān)工作：一是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題。在大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二是解決生態(tài)環(huán)境脆弱的問題。建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，努力建設(shè)“兩型”社會，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。三是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。加快資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域良性互動。四是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一條腿長、一條腿短和民生欠賬較多的問題。大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，做好安全生產(chǎn)工作，保持社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制問題，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供政策制度保障。

　　特別是2011年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)我省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和重要抓手。我們圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等主體任務(wù)，積極推進(jìn)市縣、企業(yè)、園區(qū)等多個(gè)層面的先行試點(diǎn)，篩選實(shí)施一批轉(zhuǎn)型重大標(biāo)桿項(xiàng)目，有序開展綜合配套改革，推動財(cái)政稅收、用地保障、科技人才、投資融資、行政管理等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了積極成效。

　　一是堅(jiān)持把解決事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的突出問題作為轉(zhuǎn)型突破口，全力推進(jìn)煤炭資源整合和安全發(fā)展，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對一度全省煤礦“多小散亂”、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題，一方面，抓住國際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，大力推動實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組這一事關(guān)山西全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過3年努力已經(jīng)圓滿完成。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，已形成4個(gè)億噸級、3個(gè)5000萬噸級的大型煤炭集團(tuán)。2011年，全省煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.7億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；今年1至7月，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到5.4億噸，同比增長10.2%。通過這一輪的煤炭資源整合煤礦兼并重組，山西煤炭工業(yè)徹底告別了“小煤窯”時(shí)代，進(jìn)入現(xiàn)代化大礦時(shí)期，煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)發(fā)生了脫胎換骨的變化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　另一方面，抱著寧聽罵聲、不聽哭聲的決絕態(tài)度，多措并舉狠抓安全生產(chǎn)。深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大量事故隱患得以消除；出臺并嚴(yán)格執(zhí)行10項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和涵蓋12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的118條安全生產(chǎn)規(guī)定，安全生產(chǎn)逐步走上法制化軌道；全面落實(shí)企業(yè)和政府“兩個(gè)主體”責(zé)任，為重點(diǎn)市縣選派了市長、縣長安全助理，組建了安全監(jiān)管“五人小組”，配齊配強(qiáng)了煤礦“六大員”，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌制度，使安全生產(chǎn)有人抓、有人管；扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。2009年至2011年，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)累計(jì)減少1804人，煤礦百萬噸死亡率由2008年的0.47下降到2011年的0.086。今年1至7月，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比又減少166人，特別是近3年沒有發(fā)生特別重大事故，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改善了山西的對外形象。

　　二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為轉(zhuǎn)型重中之重，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局正在形成。我們提出“以煤為基、多元發(fā)展”的思路，既立足山西的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和全國生產(chǎn)力布局要求，把煤炭工業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，作為保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的基本支撐，全力推動煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展；又著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，把實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化作為推動科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又超越煤，興于煤而不困于煤。當(dāng)前，在不斷鞏固和擴(kuò)大煤炭資源整合煤礦兼并重組成果、加快現(xiàn)代化煤礦建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，我們大做非煤產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文章。太原三一重工、富士康精密制造和蘋果手機(jī)項(xiàng)目、潞安集團(tuán)180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤集團(tuán)40億立方米煤制天然氣等一大批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目布局實(shí)施，先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品工業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年，先進(jìn)裝備制造業(yè)、特色食品工業(yè)、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)增速明顯高于全省工業(yè)平均增速，旅游總收入完成1343億元，增長23.9%；今年上半年，非煤產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到25.3%，高出全省投資增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁，“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新格局加快形成。

　　三是堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)作為轉(zhuǎn)型緊迫任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)重要地位，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和造林綠化取得顯著成效。我們嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制，加快淘汰落后產(chǎn)能，綜合實(shí)施結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理等節(jié)能減排措施，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大煤矸石、粉煤灰、礦井廢水、焦?fàn)t煤氣、余熱余能的綜合利用，全省資源綜合利用率由2005年的不足20%上升至目前的63%；加快生態(tài)省建設(shè)，大力實(shí)施造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程、綠色生態(tài)工程，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯改善。“十一五”期間，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降22.66%，降幅居全國第二位，2011年又下降3.55%，主要污染物減排全部完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前4年每年完成近500萬畝營造林的基礎(chǔ)上，今年上半年又完成380萬畝，森林覆蓋率每年提高近1個(gè)百分點(diǎn)，山西成為全國森林資源增幅最大的省份之一，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

　　四是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉(zhuǎn)型重要途徑，著力破解城鄉(xiāng)二元化問題，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。大力推進(jìn)以太原城市圈為核心、以晉北、晉南、晉東南三大城市群為骨干的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加大對資源型城市特別是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展支持力度，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)。2011年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.7%，比2008年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。我們著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年年底高速公路通車總里程將突破5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)；鐵路營運(yùn)總里程超過3750公里，支線機(jī)場連接成網(wǎng)，一個(gè)四通八達(dá)、便捷高效的立體交通運(yùn)輸體系已經(jīng)形成。