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2025年08月23日
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地處廣州西翼的工業(yè)重地佛山，在過去五年來可謂進(jìn)入一個“脫胎換骨”的全新時期。由于“廣佛同城”戰(zhàn)略的實(shí)施，讓這個一直倚重“工業(yè)立市”的制造業(yè)強(qiáng)市開始探索城市化的轉(zhuǎn)型之路。回望過去五年，佛山在經(jīng)濟(jì)上始終穩(wěn)坐廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“第三把交椅”。
借同城的東風(fēng)，佛山經(jīng)濟(jì)迅速走上與廣州高度互補(bǔ)的道路，比如說引入汽配業(yè)實(shí)現(xiàn)“廣州整車、佛山汽配”的格局，引入金融高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)“廣州金融前臺，佛山金融后臺”的模式……佛山在這五年時間里，找到了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如何實(shí)現(xiàn)城市化的新道路。廣佛同城，給了佛山一個新的發(fā)展坐標(biāo)。
文/記者鄧柱峰 圖/記者龍成通
開篇語：
黨的“十八大”召開在即，回顧過去五年，珠三角區(qū)域發(fā)生了很大的變化。
五年來，珠三角城市群進(jìn)入空前融合階段。2008年，我省提出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，珠三角先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢工業(yè)紛紛向珠三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及珠三角外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的“循環(huán)代謝”，珠三角經(jīng)濟(jì)大融合正式起步。
2008年12月，國務(wù)院批復(fù)同意實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，給珠三角城市群在各大領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。隨后，廣佛肇、深惠莞、珠中江三大城市圈紛紛形成，各種打破城際隔閡的措施紛紛出臺，珠三角經(jīng)濟(jì)趁勢而上。
為此，本報(bào)特別在此時推出“迎接黨的十八大 珠三角城市經(jīng)濟(jì)成就巡禮”系列報(bào)道，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為切入點(diǎn)，一同回顧三角各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的點(diǎn)滴，分享成功經(jīng)驗(yàn)，一同展望一個更加強(qiáng)大美好的珠三角未來。
敬請讀者留意。
美妙開局：
從制造業(yè)到金融業(yè)皆現(xiàn)“廣佛互補(bǔ)”
如果說2008年以前的廣佛經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)體現(xiàn)在“廣州整車、佛山汽配”等制造業(yè)領(lǐng)域，那么隨著廣東金融高新區(qū)于2007年8月進(jìn)駐以后，廣佛的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)又在金融領(lǐng)域得到升華。廣東金融高區(qū)落戶佛山南海，宣告佛山擁有首個省級金融平臺，于2008年初邁入金融大市的行列。
按省里的布局，廣東金融高新區(qū)為全省金融七大基礎(chǔ)性平臺之首，這一平臺對于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
時任南海區(qū)區(qū)長的區(qū)邦敏表示，廣東金融高新區(qū)將遵循“廣州前臺，南海后臺”的原則，在功能定位上與廣州錯位互補(bǔ)，主動接受廣州輻射，大力引進(jìn)金融企業(yè)的后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。對此，很多專家都津津樂道，認(rèn)為這將豐富“廣佛經(jīng)濟(jì)圈”的內(nèi)涵。
一聲春雷：
送來“同城”政策，市民和商家首先體會利好
2009年以前的廣佛融合多數(shù)被稱作“廣佛經(jīng)濟(jì)圈”或者“廣佛都市圈”，因?yàn)閮傻氐暮献鞲嗍窃诮?jīng)濟(jì)和民間領(lǐng)域，但當(dāng)日歷掀開到2009年，情況就徹底改變了。2009年1月，國務(wù)院正式批復(fù)通過旨在加速發(fā)展珠三角地區(qū)的《珠三角規(guī)劃綱要》，明確將“廣佛同城”列入國家戰(zhàn)略。
同年3月19日，兩市領(lǐng)導(dǎo)簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)議》及兩市城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)等4個對接協(xié)議，標(biāo)志著廣佛同城正式啟動。佛山找到了一個全新而高端的發(fā)展坐標(biāo)。
廣佛同城利好信息首先讓市民和商家真切感受到。首先是一系列廣佛對接道路升級或新建；然后是年票互認(rèn)，加速廣佛地鐵建設(shè)；另外還有廣佛醫(yī)保實(shí)時結(jié)算等，這些都大大降低了兩地的交流成本。另外，從2009年開始，廣佛（后來是廣佛肇）市長聯(lián)席會議每年都如常開設(shè)，每年都提出新的合作議題，推動同城工作。
佛山市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“廣州是一個輻射力強(qiáng)大的大都市，不要小看這些同城舉措，它確實(shí)從側(cè)面極大幫助了佛山經(jīng)濟(jì)的提升。舉個例子吧，自從同城以后，交通便利了，很多廣州的專家人才樂意在周末到佛山指導(dǎo)中小企業(yè)的科技研發(fā)，這是過去不敢想象的。”
家住禪城的佛山市民盧先生則感嘆到：“在2010年以前，真是沒想到真的可以在家門口實(shí)現(xiàn)坐地鐵到廣州甚至深港！”
獨(dú)門武器：
金融海嘯下，“廣佛同城”助力佛山經(jīng)濟(jì)突圍
作為經(jīng)濟(jì)總量位列全省第三的城市，同時又是全國十大制造業(yè)城市之一，佛山民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直都領(lǐng)先全省甚至全國。強(qiáng)大的民營企業(yè)草根經(jīng)濟(jì)外加眾多高端外資產(chǎn)業(yè)，獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)讓佛山面對不同的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，總是一副勇者無懼的姿態(tài)。這種姿態(tài)，在2009年世界金融海嘯“率先突圍”中展現(xiàn)得淋漓盡致。
2008年下半年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融海嘯席卷全球，國家投入四萬億元資金“救市”，加大基建投資，擴(kuò)大內(nèi)需。此舉十分湊巧，正中佛山產(chǎn)業(yè)特色的“下懷”，因?yàn)榉鹕绞且粋€傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市，家電業(yè)、建材業(yè)、塑料業(yè)等產(chǎn)品早已是“內(nèi)需”的必備品。因此，佛山制造逆勢上揚(yáng)，在內(nèi)需市場上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。另外，“廣佛同城”戰(zhàn)略也給了佛山一件“突圍”的獨(dú)門武器。數(shù)據(jù)顯示，2009年的第一季度，佛山以11%的經(jīng)濟(jì)增速位列珠三角九市之首，顯現(xiàn)“突圍”態(tài)勢。
佛山市委書記李貽偉成如此總結(jié)佛山突圍成功的秘訣：“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是佛山經(jīng)濟(jì)增長保持充足后勁的力量所在。廣州是珠三角的主心骨，佛山是旁邊的肉，兩者是骨肉關(guān)系，佛山既接受廣州輻射，同時也要走與廣州差異化道路，提高自己的特色產(chǎn)業(yè)競爭力，才有出路。”
文明盛事：
協(xié)辦廣州亞運(yùn)會，贏得城市口碑
如果說，2009年以前的佛山工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的話，那么進(jìn)入2010年，佛山開始把目光投向了自己的“素質(zhì)”建設(shè)。因?yàn)檫@一年，廣州亞運(yùn)會要舉辦，佛山負(fù)責(zé)協(xié)辦了其中的花樣游泳和拳擊兩大項(xiàng)目。
在經(jīng)濟(jì)上取得輝煌成就的佛山，急需提升城市文明程度，提升市民的公民素質(zhì)，為此2010年同時啟動了“創(chuàng)文”活動。從那一年開始，佛山就一直沒有停止過“創(chuàng)文”的步伐。
其實(shí)，廣州亞運(yùn)對佛山的影響還不僅僅在于城市文明的提升上，還包括城市的整體環(huán)境，配合廣州進(jìn)行水體和空氣整治，南海區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的河涌整治和節(jié)能減排工作，佛山境內(nèi)大量的陶企外遷，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也改善了城市空氣。
家住南海里水的李老師一向關(guān)心身邊環(huán)境的變化，自從南海河涌整治改善水環(huán)境后，連里水的水體也清澈很多，如今他經(jīng)常參與“夢里水鄉(xiāng)”的游船攝影活動，悠游寫意。
造城大計(jì)：
投資千億元造新城，提升競爭軟實(shí)力
2012年，廣佛同城的第四個年頭，兩地已在道路銜接、醫(yī)保互認(rèn)、年票互認(rèn)等問題上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)突破，然而兩地的城市面貌依舊有較大差距。“如果城市再如大排檔一樣，就沒辦法接待大客商。我們把城市做漂亮，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)家、老百姓都有這樣的需求。”佛山市委書記李貽偉說。
為此，今年2月，佛山市委、市政府新班子宣告未來三年佛山要進(jìn)行一個聲勢浩大的造城行動城市升級三年行動計(jì)劃，公布了一個涉及103個大項(xiàng)目，總投資過千億元的宏大造城計(jì)劃。市長劉悅倫在動員大會上痛下決心表示，希望通過3年的努力，讓城市硬件建設(shè)得到極大提升，佛山人民的道德文化水平得到提高。
“廣佛同城”
經(jīng)濟(jì)成就一覽：
1.交通實(shí)現(xiàn)無縫對接。2010年，國內(nèi)第一條由兩市投資共建的全地下城際軌道廣佛地鐵正式開通。兩地共計(jì)新增公路通道42車道。
48條廣佛客運(yùn)同城化線路403輛客車完成改造并運(yùn)營良好，廣州羊城通與佛山交通卡實(shí)現(xiàn)一卡融合；廣佛兩市車輛通行費(fèi)實(shí)現(xiàn)了年票互認(rèn)；兩市互設(shè)19個出租車回程候客點(diǎn)。
2.汽車產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)集聚化發(fā)展態(tài)勢。發(fā)揮廣州重大汽車生產(chǎn)基地作用，佛山汽配企業(yè)已達(dá)300多家。
3.金融合作不斷深入。2010年匯豐、東亞、恒生、永亨4家港資銀行廣州分行在佛山設(shè)立異地支行，2011年廣州銀行佛山分行開業(yè)，成為第一家真正意義上的同城化商業(yè)銀行，至今兩市有17家銀行實(shí)現(xiàn)廣佛間通存通兌，打造了“廣州前臺、佛山后臺”的金融布局。
4.物流商貿(mào)合作加速。廣州南沙港區(qū)已開通4條至佛山的集裝箱駁船航線，每周往返24個航次，基本覆蓋佛山主要內(nèi)河集裝箱碼頭。
5.旅游合作日漸頻繁。共同發(fā)行旅游券、一卡通等，舉辦“廣佛旅游惠民計(jì)劃”，廣州番禺與佛山南海、順德更成立了“南番順”旅游聯(lián)盟，整合兩地嶺南文化資源，共同推出“廣佛精品游”線路，兩市旅游資源得到充分利用和開發(fā)。
