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2025年08月13日
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“千萬以上人口的大城市不能再發(fā)展了，對于一個(gè)人口上千萬的城市，交通是一場災(zāi)難。”8月25日，在2012白溝新城高峰論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，大城市發(fā)展的弊端日益凸顯，合理發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，才是我國城鎮(zhèn)化的方向。
“我國的城市化快速推進(jìn)的過程中，一直遇到一個(gè)矛盾，就是大城市就業(yè)機(jī)會比較多，但是生活成本高，中小城市和小城鎮(zhèn)生活成本比較低，但是就業(yè)機(jī)會少。所以雖然大城市已經(jīng)飽和，但依然有大量人口擁向大城市。”鄭新立表示，在城市發(fā)展過程中，我國曾經(jīng)借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在看來卻是教訓(xùn)。比如建設(shè)“睡城”，解決城市居住問題：在城市的郊區(qū)建立生活區(qū)，建設(shè)一個(gè)個(gè)“睡城”，城市里上班每天形成像潮水一般的人流，早上涌到城市，晚上回到“睡城”來休息。北京曾經(jīng)這么借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在回龍觀、天通苑建了幾十萬人的“睡城”，現(xiàn)在再去北京的北部去看看，汽車排成隊(duì)，早高峰人們出不來，晚高峰人回不去。
實(shí)踐證明這個(gè)戰(zhàn)略是失敗的，那么怎么辦呢？像北京、天津這樣的大城市已經(jīng)擁擠不堪，房價(jià)上升，生活質(zhì)量下降，這個(gè)矛盾該又如何解決？鄭新立說，面對這些矛盾，現(xiàn)在要實(shí)施兩個(gè)戰(zhàn)略，一個(gè)是城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)是重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。”
鄭新立進(jìn)一步分析說，現(xiàn)在看來在大城市的周邊建一些中小城市和小城鎮(zhèn)，是緩解矛盾的有效方式。這些中小城市和小城鎮(zhèn)它們的發(fā)展一方面借助于大城市的人才、資金、市場這些優(yōu)勢，同時(shí)又發(fā)展自己的二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一些就業(yè)機(jī)會，這樣在大城市周圍的中小城市和小城鎮(zhèn)，可以在產(chǎn)業(yè)上和大城市形成互補(bǔ)的關(guān)系。
“通過大城市的帶動，使小城市和小城鎮(zhèn)能夠得到很好的發(fā)展。而就業(yè)的人口和居住的人口也可以適當(dāng)分散。住在小城鎮(zhèn)，就業(yè)在小城鎮(zhèn)，這樣一種模式是比較好的”鄭新立說，千萬以上人口的大城市不能再發(fā)展了，對于一個(gè)人口上千萬的城市，如果沒有現(xiàn)代化的地鐵，城市的交通是一場災(zāi)難。
而就如何發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，鄭新立建議堅(jiān)持工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。現(xiàn)在機(jī)械化非常成熟，而且可以做到全過程的機(jī)械化，所以城鎮(zhèn)化過程中可以大力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，讓土地向種田能手、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社集中，這樣種地的人可以獲得比出來做工更高的收入。而從土地上解放出來的農(nóng)業(yè)勞動力投入到二三產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)。（光明日報(bào)記者 張春雷）
