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2025年08月23日
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1000個人，對現代田園城市生活的瑰麗愿景會有1000種描繪，而西咸新區將是一座空間布局立體、工作生活智能高效、交通路網便捷暢達、生活環境優美舒適的城田融合新城。在這里，既能享受國際化大都市的現代化服務，又可以無時無刻不醉身于“采菊東籬下，悠然見南山”的恬淡田園生活。
在第二屆中國現代田園城市高峰論壇舉辦期間，各界專家將針對現代田園城市建設進行思考，并尋求一種“人本”理想的中國式田園城市發展理念。為了實現這一構想，西咸新區這條奔騰不息的河流，將借助“現代田園城市高峰論壇”這一高端交流平臺，匯集各家智慧，以期達成現代田園城市建設共識，譜寫優美的田園之歌。
建設現代田園城市消除城鄉差別
保持田園風光，發展優美小鎮，消除城鄉差別，正是現代田園城市的理想所在。按照陜西省省長趙正永的明確要求，西咸新區要在全國范圍內樹立一個現代田園城市的樣本，提出了“核心板塊支撐，快捷交通連接，優美小鎮點綴，都市農業襯托”的發展理念。
西咸新區成立之初，就以“大開大合”的空間發展模式，沿承西安國際化大都市的空間結構，構建“廊道貫穿、組團布局”的現代田園城市總體空間形態。以都市帝陵風光帶、古城遺址帶，渭河、涇河、灃河三條生態景觀廊道，各功能組團間的多個生態綠楔，打造“城市組團+綠色廊道+生態小鎮”的城鄉空間格局，形成新型居住社區。
在西咸新區建設中，始終把統籌城鄉作為主導，把現代農業作為支撐，把社會建設和民生福祉放在首位，促進城鄉聯動，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使城鄉居民平等享受基礎設施和公共服務，力圖實現城市建設與鄉村和諧共生，真正實現城鄉一體化發展。
建立國家標準勾勒西咸“素描”
為盡快實現這樣一個“城在綠中、人在園中、林田遍布”的城園交融、和諧共生的現代田園城市，西咸新區涇河新城按照陜西省委省政府建設“現代田園城市”的定位和長遠目標，聯合農業部、北京大學、中國農業大學探索制定出了現代田園城市的標準體系。
這個標準體系由三個等級137個標準組成，通過定量與定性相結合，考評現代田園城市建設水準。其中，一級考評包含生態景觀、資源、經濟與產業、城市文化、城鎮公共配套、社會文明與安全六個方面，為現代田園城市和現代農業勾勒出清晰的“素描”，確保城市在發展經濟與環境保護中取得平衡，農村發展不脫節，真正實現城鄉一體化發展。
那么，落到實際中，現代田園城市應該是什么樣的?“它的特點是不同于過去城鄉二元結構，即城市、農村分割，城市建起來后，農村還是照樣差;也不同于現在的城市“攤大餅式”，即城市建成后農村就消失了，沒有田園風光，人們生活在鋼筋水泥環境中。現代田園城市的不同就是克服這二者的缺陷，把現代城市的優點和農村的優勢互補起來，既能享受城市生產、生活方式及交通等綜合優勢，又能享受到農村的優美環境。”西咸新區管委會副主任、涇河新城管委會主任李益民介紹說。
如何恰當地設計田、園、城的比例?涇河新城137條標準體系中給出了“田(耕地)、園(生態用地)、城(市)三者用地4:1:2的比例。“這個比例正是依照‘核心板塊支撐，快捷交通連接，優美小鎮點綴，都市農業襯托’的理念制定的。”李益民說，“核心板塊設計旨在提高人口承載力，節約土地;快捷交通連接則要求路網密、主干道寬、設置合理，形成四通八達的便捷路網，保證各組團間暢通，同時道路兩邊的綠化、停車等要人性化;優美小鎮點綴則是發揮田園風光的作用;都市農業襯托需要通過發展現代農業，改變農民、農村、農業當前布局現狀，并發揮其都市襯托和環境美化作用。”
以西咸新區涇河新城當前布局的現代農業為例，這里將通過生態綠色農業、觀光休閑農業、高科技現代農業，實現城市功能和現代農業完美結合，讓現代田園城市實現有了可能。
創立智能城市實現農業現代化
為節約土地資源，西咸新區提出打造立體、低碳城市。例如，在1.57平方公里的土地上，建設包含居住小區、就業工廠、百貨商場、學校甚至綠色空中花園在內的600萬平方米巨型高層建筑，為市民提供足不出戶的便捷生活的同時，將更多空間留給綠地、森林、濕地等，建設低碳城市。
同時，現代田園城市還提出建設智慧城市。即運用數字技術、信息技術、網絡技術對現代城市的功能形態布局、運行管理等進行重新整合和改造，如網上貿易、網上銀行、網上教育、網上醫院、網上政務、網上會議等，使水網、電網、氣網、路網等都實現智能化管理，將西咸新區變成智能化的新型城市。
與城市管理的智能化相對應的則是農業的現代化。即通過發展綠色農業、休閑農業、觀光農業、體驗參與農業、特色農業、立體農業、訂單農業等，提高農業經濟效益，形成一種新型農業。“一家一戶的工作方式變成土地的集約經營。而集約經營的主體則是大企業和農村合作社兩部分，以此實現農業的現代化，改變農業的生產方式。”李益民說，“大企業帶動，實現工業反哺農業、農業現代化及農村城鎮化。”這一理念，目前已開始在西咸新區踐行，最具代表性的是秦漢新城的千畝玫瑰園及涇河新城的秦龍現代生態智能創意農業園等項目。
西咸新區已制定了現代田園城市建設的相應體系，并在工業園區化、農業現代化、土地集約化等方面做出嘗試，但面臨的現代田園城市建設格局下的城鄉一體化發展及如何破題現代田園城市建設等問題，都需要向各方“求解”。而第二屆中國現代田園城市高峰論壇，匯聚了國內外農業農村發展研究、城市規劃設計專家，形成了田園城市發展的高端智力平臺，將積極吸取世界領先的建設經驗，有助于搭建完善的“現代田園城市”交流平臺，從而支撐、引領西咸新區建設，破解城鄉二元結構，為未來城市發展樹立全新的標桿。
