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2025年08月18日
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對于社會轉(zhuǎn)型期存在的一些問題，往往可以從其背后發(fā)現(xiàn)一些宏觀的和帶有根本性的原因。若深入思考，要研究和解決復(fù)雜的社會矛盾和社會問題，還需要從最基本的價值觀談起。這里以市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會公平問題為例進(jìn)行分析。
社會公平觀是價值觀的基礎(chǔ)性內(nèi)容
所謂價值觀，是對好壞、善惡、是非、對錯的基本價值評判標(biāo)準(zhǔn)。任何一個社會要維持其正常的運(yùn)行和發(fā)展，就必須要有一套大多數(shù)人都認(rèn)可或接受的社會價值規(guī)范，去作為國家制定各種法規(guī)、政府制定和實施各項公共政策，以及在經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中制定各種規(guī)范的價值準(zhǔn)則。這套社會價值觀雖然不能完全滿足每個人的個人價值立場，但卻是所有社會成員價值立場的綜合，是全社會個人價值觀的“最大公約數(shù)”。這種社會價值觀的基礎(chǔ)性內(nèi)容之一就是社會公平的價值觀。簡單說，公平價值觀是指在對國家的法規(guī)、政府的公共政策以及各類組織、群體和個人行為的評判中堅持社會公平的價值理念和標(biāo)準(zhǔn)。而所謂社會公平，就是所有組織、群體和個人行為的目標(biāo)、過程和后果要盡可能地符合全體人民的利益，得到絕大多數(shù)社會成員的擁護(hù)或接受，并且對社會的良性運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的作用。
人類歷史也是不斷追求社會公平的歷史
迄今為止，整個人類社會的歷史不僅是不斷提高生產(chǎn)力水平的歷史，也是不斷追求社會公平的歷史。到了現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)時代，社會公平就更為重要。在各個不同的歷史時期、不同的國家和特定經(jīng)濟(jì)與社會條件下，社會公平的具體內(nèi)容和表現(xiàn)方式會有所不同。在我國，過去計劃經(jīng)濟(jì)時期比較重視平等，甚至走向了平均主義，而相對比較忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開放以后，我們更加強(qiáng)調(diào)效率和發(fā)展，并通過轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，我們必須確定在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會公平觀。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何實現(xiàn)社會公平
從總體上看，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會公平價值觀的基本內(nèi)涵和要求應(yīng)該是：以平等為基礎(chǔ)的行為規(guī)范原則(主要是權(quán)利平等、機(jī)會平等和規(guī)則平等)、以權(quán)利和責(zé)任對等為基礎(chǔ)的社會關(guān)系原則、以貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的市場分配原則以及以社會共享和社會保護(hù)為基礎(chǔ)的再分配原則(社會福利、社會補(bǔ)償和社會關(guān)照)。重建社會公平價值觀，具體來說：
首先，執(zhí)政黨、政府和全社會都應(yīng)該從觀念上樹立全面公平的觀念，而不只是部分公平、基本公平或底線公平。所謂全面公平，是指在參與市場經(jīng)濟(jì)、社會分配和處理各項公共事務(wù)中都要樹立公平觀念，在各個領(lǐng)域的規(guī)則制定和機(jī)會分配中，以及在所有的財富分配和公共資源分配中都應(yīng)該確立公平的原則，而不是將公平原則只放到某些領(lǐng)域中或某個層次上。
其次，要將社會公平的原則落到實處，落實到具體的法律法規(guī)、市場交易規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、政府公共政策的制定與實施、公共資金的分配和使用等各方面具體的規(guī)則和行動中。政府、企業(yè)和社會各界做任何面向公眾的事情時都應(yīng)該拷問其規(guī)則和行動是否公平。例如，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是否存在著機(jī)會不公平、規(guī)則不公平的現(xiàn)象，如果有，應(yīng)該如何去及時解決;在公共服務(wù)資源分配中是否有不公平的現(xiàn)象，應(yīng)該如何克服等。
再有，應(yīng)該從理論上正確理解公平與效率、公平與發(fā)展的關(guān)系。過去的一些理論觀點將公平與效率和發(fā)展對立起來，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會公平就一定會影響效率和發(fā)展，這在理論上是不正確的，在實踐上也是有害的。過去曾有研究者依據(jù)一定范圍的經(jīng)驗事實揭示平等(主要是結(jié)果的平等)與效率有此消彼長的關(guān)系，但也并沒有證明這是普遍的規(guī)律。而從來沒有一個科學(xué)的理論分析證明過社會公平必然會與效率和發(fā)展形成矛盾。事實上，許多經(jīng)驗事實都證明，堅持社會公平的價值觀是可以與提高效率和促進(jìn)發(fā)展共存和雙贏的，關(guān)鍵是要找到實現(xiàn)這種雙贏的制度和政策途徑。盡管世界各國探索這一途徑的各種努力并不總是成功的，但我們不應(yīng)該放棄這種探索。我們應(yīng)該將探索公平與效率和發(fā)展的共贏途徑作為建設(shè)中國特色社會主義的基本目標(biāo)和重要任務(wù)之一。如果能獲得成功，我們對全球化時代人類發(fā)展的貢獻(xiàn)就將更加偉大，中國的制度和文化也就會使全世界更加信服。
最后，應(yīng)該努力全面恢復(fù)民眾對社會公平的信心，提升全民的社會公平意識。沒有全民的共同努力，一個公平的社會是建立不起來的?，F(xiàn)在還有一些人不相信社會公平，在觀念、態(tài)度和行為上都是個人利益優(yōu)先于社會公平。盡管近年來在市場經(jīng)濟(jì)和公共領(lǐng)域中越來越多人的公平意識在增強(qiáng)，但總體上看，民眾的社會公平價值觀還很淡漠。因此，現(xiàn)在應(yīng)該通過法制行動、公共政策和宣傳教育等各種方式使民眾重新恢復(fù)對社會公平的信心，使社會公平的價值觀重新在全體民眾的觀念和行為中占據(jù)核心位置。在此過程中，我們的黨員、政府官員、企業(yè)家、學(xué)術(shù)界人士、媒體工作者、教育工作者、社區(qū)領(lǐng)袖和各類社會組織應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。只要大家一起努力，我們就會擁有一個既有公平又有效率、既有快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有高度社會穩(wěn)定、既有活力又有幸福感的中國。
(關(guān)信平 作者為南開大學(xué)社會工作與社會政策系教授、博導(dǎo))
