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2025年08月19日
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在中國城市擴張與變遷的舞臺上，上演著一幕幕悲喜劇。隨著國家征地補償政策的逐步完善，城市中出現(xiàn)一些因征地而巨富的村民。這些原本過著普通生活的人們，如今腰纏萬貫，身家數(shù)百上千萬者亦不在少數(shù)。塞翁失馬，焉知非福。在紛繁復(fù)雜的拆遷矛盾背后，那些急劇增加的財富，在提升他們生活品質(zhì)的同時，也給他們的家庭與人生帶來種種意想不到的危機。
“拆遷暴富所引發(fā)的眾生相，是非常嚴(yán)峻的社會問題。”著名社會學(xué)家、中國人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長周孝正教授，在接受時代周報采訪時如是說。
據(jù)時代周報記者調(diào)查，在因拆遷補償致富的人們當(dāng)中，有不少人的心態(tài)發(fā)生巨大變化，斗富、揮霍的現(xiàn)象比比皆是，短短幾年內(nèi)揮霍掉巨額財富后，重新回到甚至比以前更差的“赤貧”狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是，失地農(nóng)民一旦因為揮霍拆遷款返貧，所誘發(fā)的種種問題最終都會轉(zhuǎn)嫁到政府和社會身上，并催生新的糾紛和矛盾，此為“拆遷暴富魔咒”。
“一片舊樓倒下去，一群富豪站起來”
短短幾年，眼看著曾經(jīng)空曠的地方，轉(zhuǎn)眼間成為繁華鬧市，高樓林立，霓虹燈流光溢彩，站在天橋上的謝小梅感慨萬千。
2007-2012年，僅僅5年時間，家住杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)牛頭村的謝小梅，感覺自己一家仿佛坐了一回過山車，個中滋味如今回想起來，尤為苦澀。
“2007年，杭州市城市向東邊擴展，我們村子剛好在客運中心和未來地鐵站的地方，村里的人都拿到了一筆不少的安置費。”謝小梅告訴時代周報記者。她還記得，當(dāng)她和丈夫拿到100多萬元安置費時，手都有點抖，因為“一輩子沒見過這么多錢”。
江干區(qū)九堡鎮(zhèn)牛頭村原為杭州郊區(qū)，謝小梅和丈夫同其他村民一樣，靠種菜為生。2003年開始，杭州的東進和西擴加快步伐，特別是近幾年來杭州決定“決戰(zhàn)東部”加大對下沙新城CBD的建設(shè)力度以來，九堡鎮(zhèn)漸漸被淹沒到杭州城市化的洪流之中。
“一片舊樓倒下去，一群富豪站起來。”九堡鎮(zhèn)一位要求匿名的官員對時代周報如此形容當(dāng)時村民們拿到拆遷款的情形。當(dāng)時，這些村民和謝小梅一樣，都拿到了超過100萬元的安置費；此外，當(dāng)?shù)卣€按每人60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，為他們分配了安置房。
謝小梅一家5口人，分到了2套240多平方米的房子，按照杭州的行情，價值不菲。“我們不算多，最多的有四五套。”謝小梅記得，剛拿到拆遷款和安置房時，丈夫總是高興地成天哼著小曲兒。
家住上海浦東新區(qū)上南路楊新路的聶梓明，同樣由于拆遷一夜之間邁進富人的行列。讓聶梓明得以快速致富的原因是2010年的世博會。
2010年，第41屆世界博覽會在上海舉行，這是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，總投資達450億元人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模紀(jì)錄。
“我們原來住的地方離世博會后來的A片區(qū)，也就是中國國家館所在的地方很近。按照規(guī)劃必須拆遷，按照政策，我們一家分到了幾套安置房。”聶梓明說。隨后，聶將其中幾套變賣出去，一下子就獲得了幾百萬元的收益。
“隨著各地城市化進程的加快，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)大量村莊迅速成為高樓林立的都市，而位于遠郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園也不斷發(fā)展壯大，村莊成為了工業(yè)園區(qū)，不斷刷新著經(jīng)濟前進的速度。大量農(nóng)民，從世代居住的農(nóng)家院搬進樓房，而且手里多出一大筆可觀的拆遷補償款。”中國科學(xué)院社會學(xué)所趙春燕博士指出。
事實上，不僅僅是杭州、上海，在北京和廣州、深圳、鄭州、武漢、哈爾濱等城市，同樣出現(xiàn)大量因拆遷補償而暴富的案例。
2010年8月，廣州市天河區(qū)新塘城中村整體改造，涉及面積78萬多平方米。此次改造成本46.55億元，由政府保底。拆遷過后，戶戶村民都將成為“百萬富翁”，最多一戶所得補償估價逾5000萬元。
同年9月，位于深圳核心CBD的崗廈河園片區(qū)改造項目拆遷工作亦步入完工倒計時。據(jù)媒體披露，當(dāng)時簽訂拆遷協(xié)議的原住民，有很多搖身一變成為千萬富翁。
更為人們所熟知的是，北京大望京村。作為北京城鄉(xiāng)一體化的試點地，大望京村拆遷補償總額達50億元。現(xiàn)在，大望京村幾乎家家都買房買車，甚至有人用寶馬當(dāng)黑車去拉客。
在一些專家看來，因拆遷補償致富，并非一夜“暴”富。北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅教授，在一次電視評論中就指出，他不同意“暴富”一說。
“因為這些人的財富是長期累積起來，在一夜之間兌現(xiàn)的。表面上看好像是暴富，但實際上，應(yīng)該只是財產(chǎn)權(quán)利的一種兌現(xiàn)。所以，我寧可用‘財產(chǎn)權(quán)利’的一種實現(xiàn)而不是用‘暴富’來形容因拆遷致富的現(xiàn)象。”王錫鋅教授說。
被財富改變的生活
自從一下子有了100多萬元后，謝小梅發(fā)現(xiàn)，家里的生活慢慢地發(fā)生了改變。
謝小梅和丈夫再也不用面朝黃土背朝天日出而作日落而息了。吃穿用度方面，也有了不小的變化。數(shù)碼產(chǎn)品、名牌皮包，開始出現(xiàn)在家里的儲物柜上。拗不過丈夫，2008年1月，謝小梅同意買一輛奧迪轎車。丈夫理由是，“家家戶戶都買了車，我們不買人家看不起。”
“祖祖輩輩地里刨食，哪天不想過好日子啊！沒想到一下子就成了百萬富翁，該好好犒勞一下自己了。”謝小梅說。
將兩套房子中的一套出租后，每月幾千元的房租收入足以保證一家人的日常開銷。不久，謝小梅對村里安排的馬路清潔員工作就再也提不起任何興趣了，干脆辭職不干了。起初，她就待在家里，后來，村里打麻將的人越來越多，她也加入了進去。
生產(chǎn)方式改變了，生活方式改變了，但更深層的變化其實在村民們的心里—大家有錢了。賭局越來越大，2011年10月，謝小梅輸?shù)袅?0多萬元，以及家里的另外那一套房子。“總覺得還有錢，總想著扳回來，結(jié)果……”說到這里，謝小梅悔恨不已。
好在丈夫并沒有過多地責(zé)怪她，而是帶著她重新干起了清潔工的工作。
盡管如此，但謝小梅還不是村里跌得最狠的。村里還有一對夫婦，一年之內(nèi)去澳門41次，輸?shù)袅瞬疬w補償款80多萬元還欠下了100多萬元的債務(wù)。“還有一戶，因為投資失敗，變成了乞丐。”
“一夜之間，我們都不知道該干什么了。”九堡鎮(zhèn)另一位朱姓村民對時代周報記者坦言，當(dāng)祖祖輩輩賴以生存的土地變成酒店、寫字樓、商場時，他們的迷失感油然而生。
吸毒、酗酒、賭博、放高利貸，成為部分因拆遷致富的人們最為熱衷的消遣與投資方式。謝小梅說，有一位村民家里得到150萬元的征地補償款后，他的孩子就不再出去工作了，整天跟一班朋友下餐館、進舞廳，后來染上毒癮，“這兩年，被他揮霍的錢起碼有幾十萬了”。
2010年底，杭州城郊一所小學(xué)的家庭情況調(diào)查表上，在父母職業(yè)一欄，有的孩子竟寫上“打麻將”三字。一位知情人士透露，目前，九堡鎮(zhèn)記錄在案的吸毒人員比2003年翻了一番。一位鎮(zhèn)干部說，當(dāng)?shù)夭疬w戶一夜暴富后又因為賭博、吸毒等原因而返貧者，保守估計有10%。
事實上，面對拆遷帶來的巨額利益，還出現(xiàn)了“閃婚”“閃離”“閃孕”等怪象。有村民就向時代周報記者反映，有人到外村入贅，離婚后回到村里，分走錢，立即復(fù)婚；還有的人正好相反，拆遷前結(jié)婚，拆遷后又立即離婚。
上海的聶梓明，對拆遷暴富給家庭生活帶來的巨大影響深有體會。2009年，當(dāng)聶梓明分到幾套拆遷房后，之前嫌他沒能力的前妻和他打起了官司，要求分享一半財產(chǎn)；而他自己也娶了一個年輕漂亮的妻子。
尤其令聶鬧心的是，兒子也因為不出去工作和朋友一塊吃吃喝喝，最終染上毒癮犯了事被關(guān)進監(jiān)獄。“不過，現(xiàn)在的老婆又給我生了一個小兒子。”聶梓明說。
除了看不見的誘惑與歧途，這些富裕的人們還面臨著一些垂涎欲滴地盯著他們財富的不懷好意者。在杭州采訪期間，不少村民告訴時代周報記者，有些人盯上了他們這些拆遷富起來的人。“他們拉我們進一些情色場所，或者是下套子引我們進入博彩業(yè)。”上述朱姓村民說。
缺席的制度設(shè)計與政策導(dǎo)向
面對突然到手的巨額財富，并非所有的人都失去了理性與自我。牛頭村的葉一航就一直很清醒。
“原先種地、養(yǎng)雞，現(xiàn)在住進樓房，買了車，可工作還得要干。”他在新小區(qū)里找了一份保安的活，“活不累，工資也不高。”
而對于賭博和民間借貸，葉一航也同樣保持著足夠的戒備。“那點拆遷款可是我們一輩子的活命錢。”在葉一航看來，將來的生老病死、突發(fā)狀況、子女教育等費用，都得靠拆遷款的這筆“老本”。
幾百萬元的拆遷款再加上幾套回遷房，靠房租、靠村集體經(jīng)濟分紅，都能有不菲的收入。如此一來，人們的就業(yè)心態(tài)發(fā)生變化也就在所難免。拆遷農(nóng)民中，許多人寧愿失業(yè)也不愿當(dāng)保安、保潔員。“難道開著好車掃大街去？丟不起這人！”有村民這樣說。
不少人如同謝小梅一樣，在拆遷結(jié)束后，走過一條由貧變富又由富變貧的人生拋物線。突如其來的財富，如同一把“雙刃劍”，將他們刺得遍體鱗傷。
“由于這筆財富并非由自身的知識、技能與智慧所創(chuàng)造，因此，他們面對財富，狂喜也許多過理智，揮霍濫用多過合理規(guī)劃。知識、能力與眼界的局限，也決定了他們面對巨額財富與未來生活時，缺乏科學(xué)與理性的規(guī)劃，‘今朝有酒今朝醉’的人性弱點難免展現(xiàn)，自愿或不自愿地迷失在奢華揮霍的生活中，甚至比富斗狠、家庭破裂……這些，是在財富之外，他們內(nèi)心難以適應(yīng)的劇變。”知名時事評論員李妍如此評論那些被財富這把“雙刃劍”刺傷的人們。
“拆遷農(nóng)民問題頻出的背后，是農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式和價值觀念受到?jīng)_擊甚至被顛覆，新的生活方式和價值觀念亟待重建過程中出現(xiàn)的陣痛。”中國科學(xué)院社會學(xué)所趙春燕博士指出。
事實上，在財富面前，因拆遷致富的人們“把持”不住，不僅僅與他們自身的素質(zhì)有關(guān)，也同整個社會現(xiàn)狀尤其是有關(guān)部門未能及時引導(dǎo)有關(guān)。
“財富的不斷積累過程，就是一個不斷認(rèn)識財富不斷增強應(yīng)付財富經(jīng)驗的過程；不少快速致富的拆遷戶顯然一時還難以具備這方面的能力。”王錫梓曾這樣評論。
多少年了，習(xí)慣于稼穡耕耘，而今，這一切都成為過去，手里突然有了一筆幾代人都掙不到的財富，不少拆遷戶難以正確認(rèn)識到財富的價值和意義。他們更難以認(rèn)識到的是，因拆遷一夜暴富的同時，他們也在一夜之間永久失去祖輩留下來的立身之地。
這個時候，村民尤其需要得到的有關(guān)部門的指導(dǎo)，卻付諸闕如。
這些年來，村一級組織的管理職能逐漸弱化。拆遷前，村里只知道要村民們配合，催促拆遷；拆遷后，村變成社區(qū)，忙著通大路、造高樓，村民們的技能培訓(xùn)等問題則疏于過問，社區(qū)文化活動也乏人組織張羅。
由于拆遷之后原來的居民大多分散租住在不同的地點—有時甚至長達四五年，社區(qū)工作的確難以開展。但拆遷后的頭幾年，恰恰是引導(dǎo)失地農(nóng)民步入社會發(fā)展正軌的關(guān)鍵時期，如此一來，因拆遷暴富的人們?nèi)绾文軌虻玫郊皶r的有效的指導(dǎo)？
有了錢習(xí)慣存銀行，是絕大多數(shù)拆遷戶的第一選擇。但有不少拆遷戶不甘心坐吃山空，想做些投資，但由于缺乏理財經(jīng)驗，有些人把錢投給私募基金、企業(yè)，結(jié)果“錯誤投資”，一輩子的心血付諸東流。
破解“拆遷暴富魔咒”
2012年2月22日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《中國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。《公報》指出，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，比例達到51.27%，城鎮(zhèn)人口達到6.9億。
今年3月，社科院研究報告顯示，中國要實現(xiàn)75%城市化目標(biāo)應(yīng)該在2040年左右，也就是說還需要30年。如果要完成2030年67.81%的城市化水平，意味著城市化率每年要提高1個百分點，也即每年將有1400萬人口要轉(zhuǎn)移到城市。
這意味著，獲得拆遷補償而暴富的現(xiàn)象，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，會在全國各地陸續(xù)上演。而近年來各地房價的迅猛上漲，無疑又為拆遷獲得高補償推波助瀾。
“支付補償款征地，是讓農(nóng)民交出世代擁有土地的權(quán)利，一旦拆遷農(nóng)民因揮霍征地補償款而返貧，許多問題會轉(zhuǎn)嫁到政府和社會身上，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。”中國科學(xué)院社會學(xué)所趙春燕博士說。
如果沒能較好地處理這些問題，就會形成“拆遷暴富魔咒”。近年來，在全國不少地方出現(xiàn)因為“拆遷返貧”影響社會發(fā)展的案例。破除“拆遷暴富魔咒”的關(guān)鍵在于，要把拆遷農(nóng)民的短期富裕變成長期收益，讓他們不是“富裕一陣子”而是“幸福一輩子”。
正是如此，不少專家大聲疾呼：拆遷人口管理的制度化建設(shè)迫在眉睫。
“這種制度，既要涵蓋他們的精神生活，也要涵蓋他們的物質(zhì)生活。既要幫助他們轉(zhuǎn)變思想、提高綜合素質(zhì)，也要關(guān)心他們的就業(yè)狀況、提高他們的就業(yè)能力。同時，這種制度還要幫助拆遷農(nóng)民完成從農(nóng)民向城市居民身份的轉(zhuǎn)變。”中國社會學(xué)學(xué)會理事、湖南省社會學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長方向新指出。
“被拆遷戶們從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，實際上是一種被動城市化的過程，缺乏足夠的時間過渡和適應(yīng)階段，并且因為他們自身素質(zhì)局限，由此引發(fā)的心理問題更不容小覷。在對被拆遷戶們進行各式補償?shù)耐瑫r，應(yīng)將精神補償作為重要的配套內(nèi)容。”方向新說。
在方向新看來，單純的貨幣補償模式同樣需要改變。“單純的貨幣補償模式很難讓被拆遷戶們合理利用。貨幣利用得好可升值，反之就會貶值。如以實物或者實體代替貨幣補償政策，讓拆遷戶想揮霍也揮霍不了，并有一定的增值空間，是最行之有效的辦法。”
“征地拆遷不是與農(nóng)民做‘一錘子買賣’，而是要保障好農(nóng)民的長遠生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。通過制度設(shè)計，讓土地收益最大限度地用之農(nóng)民。”王錫梓教授說。
在王錫梓教授看來，工業(yè)化、城市化進程快速推進，征地拆遷不可避免，關(guān)鍵是要明確政策導(dǎo)向和制度設(shè)計。制定合理的補償機制，引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，促進失地農(nóng)民生產(chǎn)性就業(yè)。充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民平等地參與到農(nóng)村土地市場的開發(fā)中來。“此外，政府應(yīng)加大對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，確保失地農(nóng)民有一技之長，這樣他們才可能有持續(xù)發(fā)展的空間。”
事實上，如何幫助農(nóng)民打理好手中的錢財，不但是農(nóng)民的強烈愿望，也是政府部門責(zé)無旁貸的義務(wù)和金融機構(gòu)開拓經(jīng)營空間的當(dāng)務(wù)之急。“由于農(nóng)民缺乏理財意識、知識，有關(guān)方面在引導(dǎo)農(nóng)民理財、開發(fā)農(nóng)村理財產(chǎn)品時，要從實際出發(fā)，‘重農(nóng)’，‘親農(nóng)’。”方向新補充說。
