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2025年08月24日
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在剛落下帷幕的第七屆泛北論壇上，作為論壇4個(gè)專題峰會(huì)中參加人數(shù)最多、范圍最廣、層次最高的一個(gè)峰會(huì)，泛北城市發(fā)展峰會(huì)成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。
如何推動(dòng)泛北城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸地合作與海上合作的結(jié)合，擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)國家加強(qiáng)溝通、消除障礙，實(shí)現(xiàn)互利共贏？在此次泛北城市發(fā)展峰會(huì)上，來自中國與東盟各國城市的官員、學(xué)者進(jìn)行了熱議。
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加快南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，強(qiáng)化泛北城市合作
南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊于2006年首屆泛北論壇提出，根據(jù)規(guī)劃，南新走廊將以南寧、河內(nèi)、曼谷、吉隆坡、新加坡等沿線大城市為依托，以鐵路、高等級(jí)公路為載體，促進(jìn)沿線各國人流、物流、信息流、資金流的交融，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，最終發(fā)展成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)交流的大動(dòng)脈和最有活力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
“近年來，廣西北部灣地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的提速，東盟國家間互聯(lián)互通進(jìn)程的加快，為南新走廊建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深研究員楊沐說。
北段，廣西已開通到東盟國家的11條國際航線和南寧至越南的國際列車，并正在建設(shè)三條與東盟國家相連的高速公路和與越南對(duì)接的第二條鐵路。中段，連接柬埔寨到越南的鐵路可行性研究已完成。南段，吉隆坡正規(guī)劃投資修建一條連接新加坡的高鐵。
楊沐同時(shí)表示，如今東盟地區(qū)正處于勞動(dòng)密集型行業(yè)的迅速發(fā)展期，中國沿海地區(qū)則處在需要迫切進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，脫胎進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期；而中國內(nèi)地，特別是臨近廣西的中國西南地區(qū)，還處于致力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化中后期。處于不同工業(yè)化時(shí)期區(qū)域結(jié)合點(diǎn)和中心的南寧，未來將成為三大區(qū)域進(jìn)行城市合作的組織者。
與會(huì)人士認(rèn)為，隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在南新走廊上和周邊地區(qū)的一些城市，未來有可能發(fā)展成為人口幾百萬甚至上千萬的大城市。同時(shí)，由于科技的進(jìn)步，最大城市的移居人口規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，將形成更大的數(shù)量效應(yīng)。因此，進(jìn)一步開展城市合作，必將更好地共享發(fā)展成果。
而充分發(fā)揮沿線核心城市的集聚輻射作用，“以點(diǎn)帶面”加強(qiáng)城市合作，將成為南新走廊下一步加快建設(shè)的重要路徑。
廣西社科院院長(zhǎng)呂余生說：“南新走廊兩端是發(fā)達(dá)城市，中間的城市則相對(duì)落后，走廊內(nèi)各主要城市可按照各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸形成結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移體系。”
與會(huì)專家還指出，農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)可望成為沿線城市重點(diǎn)合作領(lǐng)域。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成運(yùn)營，免稅后的東盟國家水果正源源不斷輸入中國市場(chǎng)，中國的農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)日益受到東盟國家青睞，而沿線城市之間的輕紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)悄然開始。
加快總部基地建設(shè)，促進(jìn)泛北城市國際化
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總部經(jīng)濟(jì)，是國際化城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為許多中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略
南寧市副市長(zhǎng)魏鳳君認(rèn)為，南寧，作為中國與東盟國家合作的重要平臺(tái)和東盟國家進(jìn)入中國內(nèi)地市場(chǎng)的重要橋頭堡，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。未來，南寧將繼續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入泛北部灣合作，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域性國際城市建設(shè)。
新加坡邦城規(guī)劃顧問公司總裁廖金源介紹說，從上世紀(jì)80年代起，隨著在制造業(yè)方面逐漸失去優(yōu)勢(shì)，新加坡政府開始推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，向高端制造業(yè)、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)過渡，并在1986年啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。如今，新加坡已前后開發(fā)了38個(gè)工業(yè)、科技、商務(wù)園區(qū)，吸引了7000多家跨國公司及10萬多家中小型企業(yè)，并擁有4000多家區(qū)域總部企業(yè)。
“新加坡總部經(jīng)濟(jì)的形成，與新加坡的各種經(jīng)濟(jì)要素密切相關(guān)。”廖金源說。一是區(qū)位及國際關(guān)系優(yōu)勢(shì)，二是制造業(yè)的提升帶動(dòng)總部職能需求，三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)化了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，四是高效的服務(wù)型政府。
峰會(huì)上，與會(huì)各方就北部灣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，提出幾點(diǎn)建議——
繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層次，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境。
利用北部灣地區(qū)優(yōu)越的資源發(fā)展旅游和休閑度假及會(huì)展活動(dòng)，優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境。
提高對(duì)高端人才的吸引和留駐能力，同時(shí)暢通融投資渠道，打造優(yōu)越的金融服務(wù)基礎(chǔ)。
科學(xué)合理規(guī)劃北部灣區(qū)內(nèi)的職能分工和產(chǎn)業(yè)布局，并不斷完善高效透明的服務(wù)型政府體系。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)泛北城市發(fā)展
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構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)泛北城市合作發(fā)展，也是此次峰會(huì)與會(huì)各方熱議的話題之一。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部部長(zhǎng)侯永志指出，城市化是泛北各方未竟的事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提高城市化質(zhì)量的根本所在。
毫無疑問，產(chǎn)業(yè)合作將是今后泛北各市的主攻方向。
近年來，南寧市積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息業(yè)等發(fā)展迅速。南寧市市長(zhǎng)周紅波說：“南寧將繼續(xù)與泛北各城市在現(xiàn)代化工、輕紡、新型建材、特色造紙及紙品深加工、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”
作為全國9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)之一的玉林市，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中占據(jù)著重要地位。“玉林要打造成泛北部灣中小企業(yè)名城，就得優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建具有玉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。”玉林市副市長(zhǎng)禤甲軍說。
防城港市市長(zhǎng)莫恭明則表示，防城港將發(fā)揮樞紐大港優(yōu)勢(shì)，以鋼鐵、核電、金川三大項(xiàng)目為龍頭，加快打造鋼鐵、有色金屬、能源化工3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群；形成企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港產(chǎn)業(yè)園和能源化工產(chǎn)業(yè)園3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)港口、工業(yè)、物流互動(dòng)發(fā)展。
海口市副市長(zhǎng)謝京說：“海口市與泛北城市在旅游、會(huì)展業(yè)上有互補(bǔ)，雙方有廣闊的合作空間。”
泰國北柳府府尹棱薩·瑪哈維尼才蒙得利，也表達(dá)了合作的意愿。他說：“北柳府希望能在食品加工、交通物流、低碳能源、漁業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)上與泛北其他各市開展合作，進(jìn)而推動(dòng)在政治、文化和安全等更深領(lǐng)域有所建樹。”
單絲不成線，獨(dú)木不成林。泛北各城市存在較強(qiáng)互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。相信，務(wù)實(shí)合作、充滿活力、平等共進(jìn)的泛北城市群，必將助力泛北部灣經(jīng)濟(jì)的崛起與騰飛。
