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2025年08月23日
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記者近日獲悉，近兩個月來，對深圳大鵬新區一處外界稱之為“深圳最大小產權房”之一的總面積超十萬平方米的爛尾樓，當地基層部門正在加緊對其出臺處罰和處理意見。
有關人士透露，該爛尾樓有望成為深圳土改啟動后首個被政府罰沒的違法建筑，成功處理后，或能作為深圳違法建筑處理的典型案例，在深圳全市范圍內進行推廣。
工業廠房欲變身住宅
擅改圖紙被勒令停工
在深圳版圖上，位于東部濱海頂端的大鵬半島，是深圳最為原生態的一塊凈土。但是，在這片凈土之中，卻有一塊當地居民稱之為“深圳最大爛尾違章建筑群”的地塊。
記者近日在報料人帶領下，前往現場查看。只見在大鵬新區水頭海鮮街旁，一塊數萬平方米的土地上矗立著十幾棟數十米高的“爛尾樓”，名為“泰源珠寶生態科技創意園”。因這里屬于深圳生態控制線區域，周邊樓房一般都較為“矮平”，相比之下，該科技創意園顯得格外扎眼。
泰源創意園留守的施工人員向記者展示了整個創意園的施工圖紙。記者看到，每層施工圖紙上明顯寫著臥室、入戶花園、客廳、餐廳等字樣，顯示這一工程是按照住宅的樣式在施工。施工方負責人向記者強調，雖然掛著生態科技城的名頭，但他們蓋的明顯是住宅。
據大鵬新區大鵬街道有關部門證實，泰源創意園早在2003年6月就開始施工，隨后因手續不全，被查違部門責令停工。2006年6月，該工程獲得龍崗區下發的《復工通知書》，按照規劃將建為十余棟層高3.6米的工業廠房，總建筑面積7.9萬平方米。但2010年該工程重新施工時，卻擅自對建筑圖紙進行了更改，每層層高被加高并且一層改兩層，總建筑面積也大幅提高至十余萬平方米。重新施工數月后，大鵬查違辦即發現其行為違規，立即對泰源創意園做出了停工處理。
用地為“原集體用地”
建起15棟建筑已封頂
深圳市大鵬新區規劃土地監察隊24日向羊城晚報記者確認：該項目用地為未完善征轉地手續的原集體土地，占地面積53168平方米，到2011年1月停工時，已建有15棟建筑，均已封頂，建筑總面積為108805.9平方米。
記者走訪了解到，這堆爛尾樓是深圳市泰源實業有限公司、深圳市復地[簡介最新動態][簡介最新動態]置業有限公司和深圳市大鵬水頭股份合作公司共同合作開發的項目。
2003年，深圳市大鵬水頭股份公司與泰源實業公司簽訂了合作開發協議，由社區出地，泰源實業公司出資并負責辦理建設手續，以合作形式開發，建成后進行物業分成。
2011年1月，因泰源創意園項目出現拖欠工資、工人上訪事件，該違法建筑群才被曝光于聚光燈下。目前，泰源創意園作為深圳市違法建筑的重大案件，原來是由深圳市龍崗區調查處理，但是今年大鵬新區成立后，該案件移交給了大鵬新區，正在深圳市規劃土地監察支隊直接指導下依法依規處理中。
據傳施工方可拿尾款
有意盤活用作保障房
據悉，泰源生態科技創意園的承建商，是中建四局第三建筑工程有限公司，而中建四局三公司又將工程違法轉包給湖北一家公司。
記者了解到，該項目的工程款一直未付清。“至今還欠我們約4000萬元工程款”，施工方項目經理告訴記者，因工程款拿不到，施工方曾多次參與政府主導召開的協調會，他們從會議中獲悉，深圳大鵬新區執法部門正在研究對策，擬將該建筑罰沒，用作政府的保障性住房，從而盤活該違建，施工方也有望拿到工程尾款。
曾全程參加協調會議的知情人士告訴記者，目前，原業主方已基本同意政府的“罰沒”處理意見，在獲得相關利益保障之下，原業主會退出業權，而政府也有望借助土改的東風，讓這批爛尾的違法建筑群得到確權，“很可能重新盤活后用作保障房。”
基本確定要“罰沒”
會否用作政府保障房？會否向原業主作出賠償？官方未具體回復
如果泰源創意園項目能成功盤活，無疑將成為深圳土改后的首批被確權的違法建筑，其意義十分重大。
深圳市大鵬辦事處黨工委書記潘傳賢證實，大鵬新區已開過幾次協調會專門處理這一事件，但這一工程比較復雜，目前正在依法走處理程序，無法一下子拿出一攬子處理方案。他坦承，已基本達成以“罰沒”方式處理的意見，但是“關于具體罰沒的用途”，“是否會用作政府保障房”以及“會否向原業主作出賠償”等問題，潘傳賢未作具體解釋。
深圳大鵬新區規劃土地監察隊則表示，該工程是違法建筑已經定性，但是“違建的分類以及違建多少、超建多少等，都還要確定”，目前前期調查取證工作已差不多完成，接下來要根據法律適用情況梳理處理意見。
據悉，在處理該案件過程中，深圳土地監察部門全程聘用了專業律師團隊，與業主方就一些確權的細節問題曾做出深入討論。“該案件的處理結果，將對全市的違法建筑作出一個樣板，做好了很可能向全市推廣。”有關人士透露說。
深圳大學國際金融研究所所長國世平：
對原業主補償尺度
非常考驗政府智慧
包括小產權房在內的各類違法建筑，一直是深圳的頑疾。在新“土改”背影下醞釀的這次政府“罰沒”行為，具有可行性與借鑒性。
要注意的是，該案例是爛尾樓，這是重要前提。若不是爛尾樓，則不可予以“罰沒”。政府在處理時要堅持兩個原則，其一是罰沒后絕不能拍賣，低收高賣有失公平。其二是收回后一定要用作公共性住房，要避免私有化，只有這樣，政府才有理由拿出財稅補貼給原業主。
但是在補償標準上，一定要慎重為之。補高了有可能產生負面效應，即激勵違法建筑大規模爛尾。補低了，業主不同意，則會陷入持久的談判中，不利于解決問題。因此，補償的尺度，是非常考驗政府智慧的一個環節。
