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國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳
關于組織申報2013年節(jié)能技術改造
財政獎勵備選項目的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕1972號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、經(jīng)信委、工信廳、經(jīng)發(fā)局）、財政廳（局）、財務局：
根據(jù)《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（財建〔2011〕367號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報組織有關事項通知如下：
一、選項范圍和條件
主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造項目。項目承擔企業(yè)具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠在2014年底前全部完工，實施后年可實現(xiàn)節(jié)能量在5000噸標準煤（含）以上。
?。ㄒ唬┤济哄仩t（窯爐）改造項目主要包括：老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網(wǎng)改造（不含新建管網(wǎng)）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。
（二）余熱余壓利用項目主要包括：鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。
（三）節(jié)約和替代石油項目（僅包括節(jié)約石油改造項目）主要包括：電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。
?。ㄋ模╇姍C系統(tǒng)節(jié)能項目主要包括：采用高效節(jié)能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統(tǒng)實施變頻調速、永磁調速、無功補償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；輸電、配電設備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。
（五）能量系統(tǒng)優(yōu)化項目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質的管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機組通流改造；新型陰極結構鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風機（水輪機）冷卻塔技術、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。
屬以下情形之一的項目不予支持：
（一）項目申報單位經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益較差。
（二）項目依附或改造的主體所在企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內(nèi)。
（三）項目依附或改造的主體不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或已列入國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄（《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年版本）》中第三類“淘汰類”執(zhí)行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結機，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐。
?。ㄋ模╉椖恳詳U大產(chǎn)能為主，或者屬于節(jié)能產(chǎn)品（設備）制造、節(jié)能技術研發(fā)、管理節(jié)能等。
（五）項目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物沼氣利用除外。
?。╉椖繉儆诶脙?yōu)質能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質能源（如：秸桿、稻殼和其它廢棄物）替代燃煤或摻燒。
?。ㄆ撸╉椖繉儆趹c主體工程同步配套建設，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產(chǎn)線同步配套建設純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發(fā)電等。
?。ò耍╉椖磕茉促徣搿⑤敵龊拖牡呐_賬不規(guī)范，能源統(tǒng)計報表、財務賬表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算（監(jiān)測）。
?。ň牛╉椖扛脑鞂儆诶猛赓徎蛲夤┑挠酂?、余能、余氣等。
（十）項目在2012年9月30日前已經(jīng)建成，或主體工程已完工。
?。ㄊ唬╉椖恳勋@得（或已申報）國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的節(jié)能項目尚未完工，再次申報新的項目。
二、申報要求
?。ㄒ唬┥陥蠼M織。2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報工作，由各地節(jié)能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經(jīng)嚴格初審并委托第三方審核機構對初審通過項目進行現(xiàn)場審核后，將符合條件的項目資金申請報告和現(xiàn)場審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部。不同法人企業(yè)的項目不能打包上報。中央企業(yè)下屬公司全部通過項目所在地地方上報。
以前年度安排的項目已完工且穩(wěn)定運行的，必須抓緊提交資金清算申請報告和現(xiàn)場審核報告，2010年（含）以前國家已安排的項目尚未完工的原則上將收回財政獎勵資金,確實有客觀原因的，必須說明情況。
?。ǘ┥陥蟛牧霞跋嚓P要求：
1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文。包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項目實施前用能狀況；項目擬采用的節(jié)能技術措施；項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；其它需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告（編制單位應具有國家相關部門頒發(fā)的甲級資質）；項目的備案、核準或審批文件；相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復；企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等（申請報告提綱見附件一）。
2、通過節(jié)能技術改造項目資金管理系統(tǒng)生成的電子文檔（下載網(wǎng)址為www.jjrjw.com）。
3、項目現(xiàn)場審核報告（格式按《辦法》要求）。各地應嚴格把關，組織專家對企業(yè)上報的資金（清算）申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構對項目進行現(xiàn)場審核，并針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具現(xiàn)場審核報告，匯總后一并上報。
4、本地區(qū)項目申請匯總表（格式見附件二）。匯總表中應注明項目建設內(nèi)容、總投資、節(jié)能量、備案（核準或審批）文號、環(huán)評批復文號以及項目依托或改造主體的情況。項目建設內(nèi)容應包括：項目名稱、項目依托或改造主體的生產(chǎn)能力或規(guī)格型號、本次改造的主要內(nèi)容及節(jié)能效果，要求文字精煉，不超過200字。
5、項目申報單位最近一個已獲得國家支持的節(jié)能項目的竣工驗收資料，無法提交竣工驗收材料的項目不予支持。
?。ㄈ┥陥蟪绦?。各地應嚴格按照本通知的要求報送申報材料，一式二份（同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200M），要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程分類，逐級審核匯總，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和財政部（分送發(fā)展改革委環(huán)資司和財政部經(jīng)建司各1份）。
?。ㄋ模﹫笏蜁r間。請于2012年11月20日前，將2013年備選項目申報材料按上述要求送達，以前年度項目清算申請材料于2012年9月30日前送達，逾期不予受理。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系話：010-68502453 68505842
通訊地址：北京市月壇南街38號（100824）
財政部經(jīng)建司聯(lián)系電話：010-68552599 68552977
通訊地址：北京市三里河南三巷3號（100820）
附件：一、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告編制提綱
二、2013年度節(jié)能技術改造財政獎勵資金申請匯總表
國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
2012年7月17日
