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2025年08月21日
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日前在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的一場(chǎng)人口與環(huán)境的研討會(huì)上，學(xué)者們的分歧與爭(zhēng)議之激烈也可見一斑，有人對(duì)年輕人口的減少以及重度老齡化的壓力表示憂慮，也有人認(rèn)為老齡化會(huì)帶來(lái)另外的“紅利”。與此同時(shí)，也暴露了學(xué)界、社會(huì)與政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題缺乏共識(shí)，這會(huì)讓政策制定滯后，繼而讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。
老齡化是發(fā)達(dá)國(guó)家的必經(jīng)階段，中國(guó)也不能例外，不過(guò)，我們的準(zhǔn)備可能非常不足。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家鞠川陽(yáng)子也曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、管理和護(hù)理人員等軟硬件缺口嚴(yán)重，而目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)常被房地產(chǎn)商作為“圈地”的借口，進(jìn)而也會(huì)損害這個(gè)行業(yè)。而問(wèn)題還在于，老齡化社會(huì)正在加速到來(lái)。
剛從日本考察回來(lái)的上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金在前述研討會(huì)上就直言，以前日本是3個(gè)勞動(dòng)力護(hù)理1個(gè)老人，后來(lái)2個(gè)勞動(dòng)力護(hù)理1個(gè)老人，現(xiàn)在大概是1.5個(gè)勞動(dòng)力護(hù)理1個(gè)老人，護(hù)理的強(qiáng)度越來(lái)越高，這個(gè)行業(yè)需要越來(lái)越多的勞動(dòng)力，但卻缺乏這樣的供給。他認(rèn)為，當(dāng)65歲以上的人口占全部人口的40%以上，這就會(huì)成為很大的問(wèn)題。
“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)人口生育率肯定會(huì)繼續(xù)下降，而人均壽命也會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)，我們不會(huì)有多少特殊性。”所以，左學(xué)金建議，對(duì)這種變化宜早做準(zhǔn)備，而人口政策的調(diào)整則是題中應(yīng)有之義。“2015年，勞動(dòng)適齡人口就要下降。”在他看來(lái)，問(wèn)題已經(jīng)有緊迫性。
不過(guò)，即便政策做調(diào)整也未必改觀明顯，左學(xué)金還更看重人們生育意愿的變化。1949年出生的他拿自己身邊的例子說(shuō)明，周圍交情比較好的10個(gè)同學(xué)里，有9個(gè)子女，而這9個(gè)孩子目前只有1個(gè)孫兒輩。左學(xué)金坦言，這個(gè)例子雖然有點(diǎn)極端，但是這也充分說(shuō)明人們的生育意愿已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，因?yàn)樗麄冞@一代人里每人至少有四五個(gè)兄弟姐妹。“二十多年，人口政策并沒(méi)有改變，但是生育意愿發(fā)生了重大的變化，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件變了。”
如果說(shuō)這是個(gè)案，那么左學(xué)金引用聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)稱，中國(guó)人口現(xiàn)在是14億左右，但到本世紀(jì)末，預(yù)計(jì)會(huì)縮減到5億到9億，如果按照7億算，也是人口減半。“鑒于人口的變化，對(duì)于很多村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化地區(qū)，特別是中西部城市化地區(qū)會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。”左學(xué)金強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他憂慮的并不是北上廣這樣的一線城市，而是中西部。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“上海的老齡化問(wèn)題并不比重慶更嚴(yán)重，因?yàn)橹貞c的年輕人多到東部沿海來(lái)了，上海有移民的加入，反而能夠較順利解決這些問(wèn)題。”
不過(guò)，問(wèn)題可能也不一定那么悲觀。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)這樣告訴本報(bào)，目前中國(guó)的人口紅利并沒(méi)有因?yàn)槔淆g化而消除，實(shí)際上之前的“紅利”來(lái)自人口數(shù)量，即“量”的紅利。“我們還可以獲得人口質(zhì)的紅利，即健康和教育賦予勞動(dòng)力的價(jià)值。”他認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也就孕育著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前途，比如它同時(shí)帶來(lái)教育人力資本投資的提高和健康人力資本的提高，這種教育健康人力資本的充分發(fā)揮才是中國(guó)繼續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
瑞銀集團(tuán)中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，未富先老并不會(huì)阻止中國(guó)變得更富有，盡管中國(guó)的老齡化進(jìn)程始于較低的收入水平，并且過(guò)程可能會(huì)比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更快，但這期間中國(guó)的實(shí)際收入增速也會(huì)比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快得多。這是由于中國(guó)仍處于較低的發(fā)展階段，仍然有空間通過(guò)資本積累、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的部門向更高的部門轉(zhuǎn)移來(lái)提升生產(chǎn)率。這意味著中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的收入差距會(huì)隨著老齡化進(jìn)程的推進(jìn)而縮小。
