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2025年08月20日
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——《九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》解讀
省十三次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，從新的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出全力推進(jìn)新一輪九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，這對(duì)于加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)江中游城市群重要支點(diǎn)，構(gòu)建全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。
為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步確立新的發(fā)展方向和目標(biāo)，在更高層次、更高水平上推動(dòng)沿江地區(qū)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)和大發(fā)展，特修編制定《九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃（2012-2020）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。本次規(guī)劃圍繞沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略定位要求，對(duì)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行了謀劃布局，立意遠(yuǎn)大，內(nèi)容豐富，主題鮮明，措施有力，具有十分鮮明的時(shí)代特色和區(qū)域特色。
1、體現(xiàn)先進(jìn)理念
《九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》是由曾承擔(dān)江蘇、安徽沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃和我市上一輪沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃，具有豐富經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)良的中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所編制的。規(guī)劃運(yùn)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)的空間分析、多種數(shù)理模型進(jìn)行多方案的比選等新技術(shù)、新方法，提出了科學(xué)的空間發(fā)展格局、交通布設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、城鎮(zhèn)布局，以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。
考慮到沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)的總體規(guī)劃體系，編制單位注重了與《九江港口碼頭規(guī)劃》、《沿江綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》、《九江彭湖電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃》和《九江沿江四大板塊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，形成集優(yōu)方案。
2、突出發(fā)展高度
加快沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)關(guān)系到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全局，是著眼全省發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。《九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》對(duì)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的總體定位為：中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、長(zhǎng)江中游航運(yùn)樞紐和國(guó)際化門戶、全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新引擎。這一定位體現(xiàn)了九江沿江地區(qū)在我國(guó)中部、長(zhǎng)江中游、江西省和區(qū)域四個(gè)地域?qū)哟紊系膽?zhàn)略地位、作用，并明確了沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)。提出通過(guò)縱深開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步放大九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)效能，通過(guò)江湖、江路、港城和板塊聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)臨江臨港產(chǎn)業(yè)和腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，提高腹地利用深度。
3、彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)
沿江地處長(zhǎng)江航運(yùn)水道與京九大動(dòng)脈交匯處，是東部沿海開(kāi)發(fā)向中西部推進(jìn)的過(guò)渡地帶，獨(dú)享江西152km長(zhǎng)江岸線資源，在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有良好的區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢(shì)。加快沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)就是要立足該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的思路，推動(dòng)企業(yè)向四大產(chǎn)業(yè)板塊集聚，形成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
4、聚焦重點(diǎn)任務(wù)
圍繞沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、岸線利用、港口開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)放合作等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了深入謀劃。現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出加快發(fā)展石油化工、鋼鐵冶金、新材料和新能源，打造四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展裝備制造、電子電器和輕工紡織業(yè)，形成三大500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，突破發(fā)展現(xiàn)代物流與航運(yùn)服務(wù)、旅游休閑、商貿(mào)市場(chǎng)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。港口建設(shè)提出了“長(zhǎng)江中游大宗散貨水水、水陸中轉(zhuǎn)樞紐港、江西省集裝箱樞紐港和航運(yùn)中心”的總體定位，明確了建設(shè)億噸大港的奮斗目標(biāo)和各港區(qū)的功能分工。長(zhǎng)江岸線利用提出按照深水深用、淺水淺用，集約開(kāi)發(fā)，上下游結(jié)合、近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)以及利用和治理相結(jié)合等原則，切實(shí)用好長(zhǎng)江岸線資源。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出內(nèi)外部不同運(yùn)輸方式交通組織方案，以及電力能源、給排水設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。現(xiàn)代化濱江大城市建設(shè)提出強(qiáng)化中心城市區(qū)域地位，加快副中心城市、臨港新城建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)新城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和贛北美好鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)放合作提出加強(qiáng)與南昌、武漢、皖江城市帶、長(zhǎng)珠閩等地在交通、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的合作。
5、注重持續(xù)發(fā)展
為消除和緩解開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力，規(guī)劃十分重視生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)，提出構(gòu)建“3片1橫6縱”生態(tài)網(wǎng)架；加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等的保護(hù)力度；提出臨港產(chǎn)業(yè)帶與其腹地進(jìn)行差別化的生態(tài)管制要求，建設(shè)生態(tài)安全格局。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境污染防控，深化工業(yè)污染防治，建立高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，整治區(qū)域環(huán)境。（市發(fā)改委供稿）
