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2025年08月24日
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廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部
關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員
歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)
6月3日，廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始從事電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，常年堅(jiān)守在電影放映一線，為我國(guó)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求做出了貢獻(xiàn)。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會(huì)保障等問(wèn)題日益突出，妥善解決這些問(wèn)題對(duì)于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、基本原則
要堅(jiān)持“尊重歷史，保障民生，明確責(zé)任，確保落實(shí)”的基本原則，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問(wèn)題。
二、政策措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題以納入國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的老放映員按月發(fā)放養(yǎng)老金。地方政府還可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問(wèn)題，具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究制定。
對(duì)身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓(xùn)取得農(nóng)村電影數(shù)字放映資格證后，應(yīng)優(yōu)先上崗；對(duì)于其子女，有從事放映意向且具備農(nóng)村電影數(shù)字放映資格的，亦應(yīng)優(yōu)先考慮安排。
對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，各地政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，幫助其解決基本生活困難。
三、適用范圍
本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門(mén)選用的有關(guān)文件的人員。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的責(zé)任主體在地方，按照建立政府間事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制改革要求，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的解決工作，將其列入議事日程；要進(jìn)一步增加責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作。
?。ǘ┲贫▽?shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的資格認(rèn)定辦法，確定工作流程。
?。ㄈ┐_保政策落實(shí)。各地要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，采取有效措施，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題各項(xiàng)政策的落實(shí)。對(duì)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。
廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)推廣各地有益經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)聯(lián)合組織專項(xiàng)督察。
