外地人落戶可否“舉薦”
時(shí)間：2012-06-18 13:22:41
來源：城市化網(wǎng) 作者：明亮
春夏換季，免不了將大件衣物拿去干洗，住所附近有兩家不同的干洗店，一家是品牌連鎖店，另一家則是夫妻個(gè)體店。連鎖店選址毗鄰高檔社區(qū)，店招統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、單據(jù)電子化，收費(fèi)頗高并且明碼標(biāo)價(jià)；夫妻店則棲身偏僻內(nèi)街，店面狹小、“前工后居”、人工開單，價(jià)格表雖也掛在墻上，但對(duì)熟客也會(huì)抹個(gè)兩、三塊兒。兩家干洗店我都光顧過，除了價(jià)格上的差別外，夫妻店給我的感覺更好：雖然服務(wù)談不上“標(biāo)準(zhǔn)”，但卻顯得人性、周到、不刻版。據(jù)夫婦倆介紹，他們來自浙江，在這個(gè)地方經(jīng)營“正宗上海干洗”已經(jīng)五、六年了。小店平日生意不錯(cuò)，忙時(shí)我送去的衣物要等三、四天才能去取。男主人熱情、實(shí)誠，言語不多，閑時(shí)還做些其它營生；女主人則勤勞、樸實(shí)，除了接單洗燙，還在店前踩著縫紉機(jī)兼做裁剪縫軋。一家三口其樂融融的合照就擺在柜臺(tái)內(nèi)的電視機(jī)旁，照片上的孩子不大，平時(shí)沒怎么見過，可能留在老家暫由老人照料看管呢。
每次從他們家的小店取衣物回來，我都在想，這樣一家為周圍居民鄰里服務(wù)多年的店面在這里還能撐多久？5年？10年？會(huì)不會(huì)一直開下去？答案可能是否定的，畢竟“候鳥”總有終老的一天，他們夫妻也無非在這座城市多辛苦幾年、多賺幾年錢，說不定哪天遇到什么變故而轉(zhuǎn)身離去，這似乎成了很多（或者說絕大多數(shù)）在深圳打拼的外來人無法擺脫的宿命。正如我之前偶遇的一位開鎖匠，1997、1998年就到了深圳，經(jīng)過10余年輾轉(zhuǎn)折騰，還依然棲居市集，幫人修鎖配鑰。雖然是個(gè)外來人，但若提起周邊的變化，他卻能如數(shù)家珍給你講出無數(shù)耐人尋味的掌故和趣聞，儼然就是一位本地的“老者”，然而，他也不可避免的成為了一名見證城市變遷的匆匆過客。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，“人來人往”本屬正常的配置規(guī)律，他們離開了，還會(huì)有其他人到來，只要有需求，買賣總會(huì)接著做。但從“社會(huì)資本”的角度看，服務(wù)提供者與主顧在長期交往中形成的交易原則、信任關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的“社區(qū)感”也將隨之被打破，人們?yōu)榇藢⒅Ц兜摹半[形成本”該如何彌補(bǔ)？一家夫妻干洗小店有什么意義？雖然從眼前看除了給周圍居民提供廉價(jià)服務(wù)外并無其它，但倘若小店能夠扎根社區(qū)、精耕細(xì)作，就存在向連鎖化、品牌化發(fā)展的可能性；一位開鎖匠能有多大作為？除了以“公安備案”的名義幫人們解燃眉外再無更多，但倘若他碰巧幸運(yùn)能夠長居城市、在某個(gè)低成本生活區(qū)養(yǎng)育下一代，那么他的孩子會(huì)不會(huì)成為“貧民窟中走出的百萬富翁”？或者成為中國式的喬布斯？一切皆有可能，關(guān)鍵是這座城市是否為他們提供過得以“轉(zhuǎn)身”和“蝶變”的機(jī)會(huì)？是否能夠提供基本的醫(yī)療、教育、居住等保障？是否能夠提供基本的公民待遇？是否能夠提供起碼的公平正義的氛圍？
不可否認(rèn)，目前橫亙?cè)谕鈦砣丝谂c城市之間的還是“戶籍”問題。按照目前深圳和其他大城市的入戶政策，對(duì)于沒有太高學(xué)歷、太大投資、太多納稅的絕大多數(shù)外來人口而言，幾乎沒有成為“名義上”城市人的可能性。而幾乎所有的入戶政策都傾向于引進(jìn)所謂的“人才”，希望通過學(xué)歷、財(cái)富、名望等指標(biāo)對(duì)人進(jìn)行篩選，但這種機(jī)械的“一刀切”方式卻往往事與愿違。因?yàn)槿魏我粋€(gè)充滿活力和創(chuàng)新的地方，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)都是多元的，永遠(yuǎn)是三教九流、“魚目混雜”的，遍地是“高端人才”的景象根本無法長久維系。
所以 ，外來人口入戶的方式應(yīng)該盡量多元化，在“科舉制”出現(xiàn)前，中國歷史上不是還有很長時(shí)間的“舉孝廉”嗎？在“文革”徹底取消高考制度的時(shí)候，不是還有工農(nóng)兵“推薦”讀大學(xué)嗎？由此，我覺得外來人口落戶可否在現(xiàn)有硬性指標(biāo)核準(zhǔn)外，增加“舉薦”方式，比如“社區(qū)舉薦”、“行業(yè)舉薦”、“人大代表、政協(xié)委員舉薦”、“社會(huì)公益組織舉薦”等，以此擴(kuò)大外來普通務(wù)工者進(jìn)入城市的機(jī)會(huì)和可能性。例如，上面提到的夫妻干洗店，他們?yōu)橹苓叿綀A一公里的居民服務(wù)超過5年，誠實(shí)守信、價(jià)格公道、細(xì)致周到，沒有任何不良記錄，只要他們有意愿落戶，就可以由其居住地的社區(qū)推舉（甚至自薦），周圍社區(qū)居民和接受過服務(wù)的顧客進(jìn)行測(cè)評(píng)商議，最后由社區(qū)居委會(huì)代表大會(huì)表決決定。除了“社區(qū)舉薦”外，各個(gè)服務(wù)行業(yè)（餐飲、建筑、公交、維修、家政等）也可以通過一定的規(guī)則和程序舉薦行業(yè)內(nèi)的落戶人選；市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員可以單獨(dú)或聯(lián)名“保舉”落戶人選；社會(huì)組織則可以通過各種公益活動(dòng)遴選出落戶人選。總之，真正做到“不拘一格舉人才”。
