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2025年08月14日
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新京報(bào)訊 人力資源和社會(huì)保障部昨日發(fā)布中國(guó)2011年人力社保事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，截至2011年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.5億人，其中外出農(nóng)民工約1.6億人。而農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)均為4000多萬人。
農(nóng)民工總數(shù)超2.5億
公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，到2011年我國(guó)農(nóng)民工總量為25278萬人，比上年增加1055萬人。其中外出農(nóng)民工數(shù)量為15863萬人，只比上年增加了528萬人。而2010年則比2009年增加了802萬人。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，在待遇無法提高、外出打工性價(jià)比不高的情況下，許多農(nóng)民工寧愿選擇留在家鄉(xiāng)。這一數(shù)據(jù)也表明，近幾年存在的“用工荒”現(xiàn)象依然存在，且有加劇的趨勢(shì)。
另外，從過去5年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前我國(guó)就業(yè)人數(shù)約7.6億。
4100多萬農(nóng)民工入養(yǎng)老保險(xiǎn)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年末，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，比上年末增加856萬人。而全國(guó)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到2.8億人。
而參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)也僅為4641萬人，比上年末增加58萬人。而參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人數(shù)則為2.5億。
記者從此前人社部相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，目前我國(guó)醫(yī)保參保率已穩(wěn)定在95%，但是覆蓋面還不高。按照今年國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)意見，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，農(nóng)民工將成為重點(diǎn)覆蓋的群體。
■ 解讀
方便農(nóng)民工報(bào)銷 需完善醫(yī)保銜接
雖然參加醫(yī)保的農(nóng)民工僅為4641萬，其實(shí)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障，我國(guó)還有另一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)——新農(nóng)合，一直在關(guān)注農(nóng)民工醫(yī)保問題的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡務(wù)介紹，目前醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在銜接上還需不斷完善。
新農(nóng)合由衛(wèi)生部主導(dǎo)，2003年試點(diǎn)，2007年在全國(guó)推廣。按官方提供的數(shù)字，目前我國(guó)新農(nóng)合參保率已超過95%，基本做到了全覆蓋。
胡務(wù)介紹，兩種制度分別由人社部和衛(wèi)生部主導(dǎo)。不少農(nóng)民工實(shí)際上在家鄉(xiāng)參加了新農(nóng)合。農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工，有時(shí)候，在打工地看病，回到參保地卻不能報(bào)銷，有些地方則是報(bào)銷比例很低，程序上也比較麻煩，所以不少農(nóng)民工選擇放棄報(bào)銷。
胡務(wù)認(rèn)為，要解決這些問題必須兩種醫(yī)療保障制度不斷完善銜接。
另外，我國(guó)不少地方都有針對(duì)農(nóng)民工的所謂“大病醫(yī)保”項(xiàng)目，但是待遇水平普遍較低。近兩年，不少地方已經(jīng)著手改革，將農(nóng)民工統(tǒng)一納入職工醫(yī)保。記者從北京市人力社保局了解到，北京市4月份已開始啟動(dòng)這些醫(yī)保改革，預(yù)計(jì)將有150萬穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入職工醫(yī)保。
■ 數(shù)說
2011年全國(guó)共錄用公務(wù)員19萬余人。
2011年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為42452元，比2010年增長(zhǎng)14.3%。
2011年全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1320元/月，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的13元/小時(shí)。
2011年，北京、重慶、陜西等25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為22%。
■ 關(guān)鍵詞
1 養(yǎng)老金
養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)存約1.9萬億
在社保基金方面，全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(不含新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保)基金收入合計(jì)約2.4億元，比上年增長(zhǎng)27.7%。
其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，比上年增長(zhǎng)25.9%。但征繳收入為13956億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼了2272億元。全年基金總支出12765億元。年末累計(jì)結(jié)存約1.9萬億元。
如果不算財(cái)政補(bǔ)貼的收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出和收入相差1200億元。比對(duì)2007年至今的公報(bào)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入始終僅比支出多出約千億元。每年國(guó)家都會(huì)拿出上千億財(cái)政為其補(bǔ)貼。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養(yǎng)老金支付壓力較大，大量結(jié)存養(yǎng)老金面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)，因此養(yǎng)老金投資勢(shì)在必行。
據(jù)悉，廣東省千億養(yǎng)老金已委托全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)。人社部也擬出臺(tái)具體投資運(yùn)營(yíng)方案。
2 事業(yè)單位工資改革
25省份發(fā)文部署改革
作為事業(yè)單位分類改革的重要一環(huán)，事業(yè)單位績(jī)效工資改革目前也有進(jìn)展。
統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資2009年底兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資2011年底基本兌現(xiàn)到位。
此外，公報(bào)顯示，目前已有25個(gè)省份發(fā)文部署。事業(yè)單位績(jī)效工資改革將穩(wěn)步推進(jìn)，其他事業(yè)單位按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則實(shí)施績(jī)效工資。此外，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)。
