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2025年08月19日
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這些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的一個(gè)新挑戰(zhàn)是，結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺成為普遍現(xiàn)象，普通勞動(dòng)者工資持續(xù)上漲，勞動(dòng)力不再無限供給。這是一個(gè)重大的變化趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性必然會(huì)產(chǎn)生較大的影響。如何看待這一趨勢(shì)，以及其對(duì)我國制造業(yè)的影響，并作出相應(yīng)的政策安排，揭示未來中國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉？日前中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉對(duì)此作了深入分析。
記者：近期，關(guān)于我國勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的議論很多，存在著不同觀點(diǎn)。但不容回避的是，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的確出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化，突出表現(xiàn)在這些年勞動(dòng)者工資上漲加快、部分企業(yè)出現(xiàn)招工難。如何看待這些現(xiàn)象背后的勞動(dòng)力供求變化趨勢(shì)？
蔡昉：我國的總和生育率自20世紀(jì)90年代以來一直低于2.1的替代水平，目前僅為1.5，甚至低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。在長(zhǎng)期處于低生育水平下，人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。這種人口結(jié)構(gòu)變化在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的表現(xiàn)，就是自2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”以來，勞動(dòng)力短缺已經(jīng)成為一種全國性現(xiàn)象，2011年制造業(yè)招工難前所未有地成為一些企業(yè)遭遇的困難。在勞動(dòng)力供給增速減慢的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持著對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)勁需求，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)迅速增長(zhǎng)。如果把勞動(dòng)年齡人口作為勞動(dòng)力供給的代理指標(biāo)，把進(jìn)入城市的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民就業(yè)人員作為勞動(dòng)力需求的代理指標(biāo)，可以看到，在2002年至2010年期間，勞動(dòng)力供給的年平均增長(zhǎng)率為1.1％，而勞動(dòng)力需求的年平均增長(zhǎng)率高達(dá)2.6％。
勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，改變了我國資源稟賦長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力無限供給的特征，農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力不再像理論假設(shè)的那么低下，工資不再由生存水平?jīng)Q定，而是更加敏感地受到供求關(guān)系的影響。數(shù)據(jù)顯示，首先，農(nóng)民工工資在多年徘徊不變之后，2003年以來提高明顯加速，在2003年至2011年期間保持實(shí)際年增長(zhǎng)率13.9％。其次，就使用較多非熟練工人的制造業(yè)和建筑業(yè)來看，這兩個(gè)行業(yè)的工資在2003年至2008年期間的年度實(shí)際增長(zhǎng)率分別為10.5％和9.8％。最后，從農(nóng)業(yè)中雇工的工資變化看，在2003年至2009年期間，糧食生產(chǎn)中雇工工資平均每年增長(zhǎng)15.3％，棉花生產(chǎn)工資年增長(zhǎng)11.7％，在規(guī)模養(yǎng)豬中就業(yè)的工人工資年增長(zhǎng)19.4％。這種勞動(dòng)力短缺的出現(xiàn)以及普通勞動(dòng)者工資持續(xù)上漲的現(xiàn)象對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大挑戰(zhàn)值得給予高度重視。
記者：勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是我國制造業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果勞動(dòng)力供給發(fā)生明顯變化，會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是制造業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？如何看待這一影響？
蔡昉：按照目前的就業(yè)彈性推算，如果未來GDP增長(zhǎng)速度為年平均10％，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求將增長(zhǎng)4.7％，而在GDP增長(zhǎng)速度為8％的情況下，每年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求將為3.7％。長(zhǎng)期以來，我國關(guān)注的是如何通過保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度解決就業(yè)問題，而今后的問題可能會(huì)變成如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的勞動(dòng)力供給。
近年來，特別是我國經(jīng)濟(jì)從國際金融危機(jī)中復(fù)蘇以來，招工難已經(jīng)越來越成為影響企業(yè)開工和經(jīng)營績(jī)效的制約因素。一項(xiàng)對(duì)于不同類型企業(yè)的調(diào)查表明，勞動(dòng)力成本提高20％，對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)來說，因行業(yè)的勞動(dòng)力成本占比不同，而分別降低企業(yè)利潤水平20%至65％不等；另外一項(xiàng)研究則模擬了未來我國貿(mào)易順差減少的路徑，得出的結(jié)論是，這種人口結(jié)構(gòu)新特征——老齡化和勞動(dòng)年齡人口減少，將通過消費(fèi)率上升和儲(chǔ)蓄率下降兩條途徑大幅度減少貿(mào)易順差。配合一些必要的改革措施，如果以2016年貿(mào)易順差降到零為基準(zhǔn)的話，人口因素的作用可高達(dá)59％。
勞動(dòng)力無限供給特征消失的更根本性影響則在于，以資本和勞動(dòng)投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不再能夠保持我國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，勞動(dòng)力供給充足可以打破資本報(bào)酬遞減規(guī)律，維持一個(gè)以資本和勞動(dòng)投入為基礎(chǔ)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，隨著勞動(dòng)力短缺的出現(xiàn)，資本投入過度則會(huì)遇到報(bào)酬遞減現(xiàn)象。
統(tǒng)計(jì)分析表明，在20世紀(jì)90年代之前，資本勞動(dòng)比長(zhǎng)期沒有實(shí)質(zhì)性提高，但資本邊際報(bào)酬卻保持較高水平，表現(xiàn)出勞動(dòng)力供給充足所產(chǎn)生的抑制資本報(bào)酬遞減的作用。但是，1993年以后，資本勞動(dòng)比的上升與資本邊際報(bào)酬率的下降同時(shí)發(fā)生了。根據(jù)另一項(xiàng)估算，全要素生產(chǎn)率對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，從1978年至1994年期間的46.9％，大幅度降低到2005年至2009年期間的31.8％，并預(yù)計(jì)進(jìn)一步降低為2010年至2015年期間的28％。與此同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高更多地依靠投資導(dǎo)致的資本勞動(dòng)比率升高。在上述3個(gè)時(shí)期，資本勞動(dòng)比提高對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，從45.3％提高到64.7％，并預(yù)計(jì)提高到65.9％。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)趨勢(shì)很可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的不可持續(xù)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。
由此可見，單純依靠物質(zhì)資本的投資，作為供給方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉是不可持續(xù)的，我國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也是不能保持的。實(shí)際上，惟有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來，制造業(yè)才可能保持和不斷贏得新的競(jìng)爭(zhēng)力。
