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2025年08月19日
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海峽導(dǎo)報5月18日訊（記者 林曉琪）漳州市將設(shè)立小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)專項資金，從今年起到2014年，漳州市財政將安排1700萬元專項資金，為小城鎮(zhèn)試點工作保駕護(hù)航。
昨日，漳州召開全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役推進(jìn)會，下發(fā)了《進(jìn)一步支持小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點工作的若干意見》。該意見列出了19條政策用于漳州的13個省級、市級試點鎮(zhèn)，執(zhí)行時間為2012-2015年。
“這些政策，每條都實實在在，都有較高的含金量，目的還是為了進(jìn)一步深化推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展?！闭闹菔邪l(fā)改委主任兼市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展辦公室主任盧力說。
“項目完成進(jìn)度與全省比明顯偏慢?！闭闹菔行〕擎?zhèn)改革發(fā)展辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上透露，漳州有4個省級試點鎮(zhèn)投資僅完成省下達(dá)任務(wù)32.8%，居全省9個設(shè)區(qū)市最后一名。
據(jù)了解，漳州此次出臺扶持政策，主要是針對目前各試點鎮(zhèn)普遍存在投入大融資難、征地拆遷難、土地整治進(jìn)度慢和規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)作人才缺少等問題，希望能夠在小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)工作上打一場翻身仗。
記者了解到，其實這已是漳州市政府第二次出臺政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)了。早在2010年，漳州市政府便出臺《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》。
此外，漳州從今年起對小城鎮(zhèn)試點工作將單列進(jìn)行考核，并實行以獎代補(bǔ)的方式，加大獎勵和扶持力度。目前，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展考核辦法已基本制定，將在5月底下發(fā)實施。
月營業(yè)額低于兩萬免征營業(yè)稅
在加大財政支持力度方面，漳州將建立小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)專項資金。漳州市財政2012年安排300萬元專項資金，2013-2014年分別安排600萬元、800萬元專項資金，采取以獎代補(bǔ)形式，?？钪С中〕擎?zhèn)改革發(fā)展及工作獎勵。
漳州還將加大對試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，各縣（市）從2012年起，從城市建設(shè)專項資金和土地出讓增值收益中，連續(xù)四年每年安排300萬—500萬元的資金，支持轄區(qū)內(nèi)試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時，漳州還將在試點鎮(zhèn)實施改善民生的稅收政策。進(jìn)入試點鎮(zhèn)的農(nóng)民自謀職業(yè)、從事個體經(jīng)營，以及為進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或為農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)的個體中介，凡月營業(yè)額未達(dá)到2萬元的，可不征營業(yè)稅。
在試點鎮(zhèn)購房可獲補(bǔ)貼
意見稱，要加大房地產(chǎn)培育力度，支持自住和改善型住房需求。對個人因自住需要購買試點鎮(zhèn)普通商品房的，由所在地財政部門給予所繳交契稅一半的財政補(bǔ)貼，免收普通商品住房交易手續(xù)費(fèi)。
同時，試點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)舊區(qū)（包括棚戶區(qū)、危舊房）改造盡可能采用成片小區(qū)式改造，鼓勵農(nóng)村舊村（包括危舊房）采用統(tǒng)建、聯(lián)建或成片小區(qū)改造的方式，或采用商業(yè)開發(fā)、村企合作或業(yè)主集資改造模式。凡涉及收費(fèi)項目，除國家明令不能減免的外，其他一律給予減免。
給予工商注冊登記便利
意見提出，各縣（市、區(qū)）要立足實際，積極推進(jìn)試點鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作，嘗試賦予試點鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，以下放、委托、聯(lián)合執(zhí)法等形式賦予試點鎮(zhèn)發(fā)展決策、項目審批、社會管理、綜合執(zhí)法等方面的行政管理事項及執(zhí)法權(quán)限。支持發(fā)展空間受限的試點鎮(zhèn)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。
此外，凡在試點鎮(zhèn)從事不影響人身安全和公共安全的經(jīng)營項目，只要持有效身份證或者暫住證到工商所報備，準(zhǔn)予三個月試營業(yè)期限再辦理營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作組織登記權(quán)限下放到試點鎮(zhèn)工商所。
