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教職成〔2012〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
　　大力發(fā)展中等職業(yè)教育是中央新疆戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的重要保證，是提高新疆人民生活水平的關(guān)鍵措施。為全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目意見(jiàn)的通知》精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“加大對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度”有關(guān)精神，現(xiàn)就推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)新疆教育跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持中等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略定位，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展模式，采取特殊政策措施，充分發(fā)揮北疆、兵團(tuán)及對(duì)口支援省市的作用，舉全國(guó)之力，著力提升新疆中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和培養(yǎng)能力，促進(jìn)新疆中等職業(yè)教育整體邁上新臺(tái)階，加快培養(yǎng)一支靠得住、留得下、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　1.堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。緊緊圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族文化傳承、民族工藝品制作、油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和加工等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域緊缺的技能型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃多方協(xié)作的原則。堅(jiān)持新疆統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮國(guó)家重視、對(duì)口支援省市大力支持、新疆創(chuàng)新的積極性，支援優(yōu)勢(shì)與受援需求相結(jié)合，形成支援新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的合力。
　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)整體推進(jìn)的原則。著力解決中等職業(yè)教育規(guī)模小、條件差、師資短缺、培養(yǎng)能力弱等突出問(wèn)題，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，帶動(dòng)新疆中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力明顯提高。
　　4.堅(jiān)持落實(shí)保障注重實(shí)效的原則。嚴(yán)格按照中央總體要求，從政策措施、資金項(xiàng)目、技術(shù)人才等方面落實(shí)新疆中等職業(yè)教育規(guī)劃目標(biāo)，確保建設(shè)成效。
　　（三）主要目標(biāo)
　　2012年，繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，普職比更加合理。
　　2015年，全區(qū)88%的學(xué)齡人口接受高中階段教育，普職比達(dá)到4:6，中等職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善，技能型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
　　2020年，全區(qū)90%左右的學(xué)齡人口接受高中階段教育，全區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、主要任務(wù)和政策措施
　　（一）全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)
　　1.全面啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。在中央大力支持下，全面啟動(dòng)并完成國(guó)家對(duì)南疆四地州和霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)8所中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目學(xué)校要積極爭(zhēng)取所在地黨委政府在學(xué)校選址、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面給予大力支持和幫助。
　　2.全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援省市建設(shè)項(xiàng)目。2012年，對(duì)口支援省市要完成27個(gè)支援建設(shè)項(xiàng)目；2013－2015年，對(duì)口支援省市要完成38個(gè)支援建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)附件）。2020年前，對(duì)口支援省市對(duì)所有受援市縣、團(tuán)場(chǎng)都要設(shè)立并完成支援職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，為新疆全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)提供支撐和保障。
　　3.積極爭(zhēng)取中等職業(yè)學(xué)校國(guó)有大中型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取在國(guó)有大中型企業(yè)援助下，重點(diǎn)支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較好、培養(yǎng)能力相對(duì)較強(qiáng)的自治區(qū)屬和地州屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　4.啟動(dòng)民族特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。圍繞國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新疆入選項(xiàng)目和自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，中央和自治區(qū)共同建設(shè)新疆民族特色中等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)扶持政策，打造新疆中等職業(yè)教育新亮點(diǎn)。
　　各學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下盡快交付使用。其中，2010年、2011年開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，2012年要力爭(zhēng)交付使用。積極協(xié)調(diào)尚未開(kāi)工的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，盡快投入使用。
　　（二）認(rèn)真組織做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作
　　1.統(tǒng)籌利用國(guó)家、對(duì)口支援省市、國(guó)有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。以南疆中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。南疆三地州要繼續(xù)深挖潛力，加大職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)聯(lián)辦、與企業(yè)聯(lián)辦的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)三地州高中階段毛入學(xué)率年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，推動(dòng)更多的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)帶技能就業(yè)、帶技能轉(zhuǎn)移。
　　2.積極推動(dòng)南北疆聯(lián)合招生合作辦學(xué)。統(tǒng)籌全疆普通高中與中等職業(yè)教育招生比例，以南疆為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持北疆辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校與南疆職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，促進(jìn)教育資源互補(bǔ)。從計(jì)劃制定、招生錄取、專(zhuān)業(yè)與師資、教育教學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)支持等方面提供支持，使南疆更多的初、高中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　3.繼續(xù)舉辦內(nèi)地新疆中職班。中央支持開(kāi)辦的內(nèi)地新疆中職班，要依托對(duì)口支援省市選擇辦班學(xué)校，面向以南疆四地州為重點(diǎn)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生招生。新疆要重點(diǎn)做好跟班教師的選派和學(xué)生的選送工作，協(xié)助辦班省市和學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量。2012年繼續(xù)招收3300人（含新疆兵團(tuán)），幫助新疆加快新興產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)步伐。
　　4.對(duì)口支援省市要多渠道推動(dòng)新疆受援縣擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。采取多種措施，加強(qiáng)受援縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位、工位，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，擴(kuò)大學(xué)校在當(dāng)?shù)卣猩?guī)模。可以通過(guò)受援縣中等職業(yè)學(xué)校與對(duì)口支援省市職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)方式，采取“1+2”、“2+1”等模式，在招生、實(shí)習(xí)、師資培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等方面開(kāi)展對(duì)口支援；鼓勵(lì)在東中部中等職業(yè)學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆中職班。努力滿足受援縣初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育的需求，為新疆培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的技能型人才。
　　5.開(kāi)展初中后職業(yè)技能培訓(xùn)。配合人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)，將每年未接受高中階段學(xué)歷教育的南疆初中畢業(yè)生作為培訓(xùn)主要對(duì)象，依托現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用漢語(yǔ)培訓(xùn)，掌握實(shí)用技術(shù)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　（三）全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)
　　1.加強(qiáng)服務(wù)新疆區(qū)域產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工藝特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。圍繞新疆特別是南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與加工、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、紡織及服裝加工、油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備、煤炭煤電化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和加工、汽車(chē)運(yùn)用與維修、電子信息、生物技術(shù)制藥、民族文化藝術(shù)、民族工藝品制作等新疆緊缺的技能型人才。要充分利用區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育資源，面向新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳承民族文化工藝的綜合能力。
　　2.充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)。統(tǒng)籌各類(lèi)資源，支持新疆加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課件資源，建立信息資源共享平臺(tái)和資源庫(kù)，普遍提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，提升學(xué)校管理的信息化水平，實(shí)現(xiàn)“校校通”。
　　（四）創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)模式
　　1.繼續(xù)實(shí)施好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)以新工藝、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。國(guó)家職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃指標(biāo)、內(nèi)地西部“雙語(yǔ)雙師型”骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地計(jì)劃名額進(jìn)一步向新疆傾斜；支持新疆加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。
　　2.實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師援助計(jì)劃。對(duì)口支援省市要根據(jù)受援縣市中等職業(yè)教育發(fā)展需要選派優(yōu)秀教師和管理干部援疆支教，建立幫扶關(guān)系，定期互派師生交流訪問(wèn)，開(kāi)展教育教學(xué)與教研活動(dòng)互動(dòng)，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、管理人員三支隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，形成資源共用、人才互助、成果共享的交流合作機(jī)制，幫助受援學(xué)校形成一批具有現(xiàn)代職教理念、掌握先進(jìn)教學(xué)和管理方法的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校各民族師生溝通融合，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
　　3.加強(qiáng)“雙語(yǔ)雙師型”教師培訓(xùn)。依托新疆雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，對(duì)新疆中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有專(zhuān)任教師實(shí)施“雙語(yǔ)雙師型”教學(xué)能力強(qiáng)化培訓(xùn)。組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校新任教師崗前培訓(xùn)，打造骨干教師隊(duì)伍，基本解決“雙語(yǔ)雙師型”教師總量短缺和質(zhì)量不高的狀況，為推動(dòng)中等職業(yè)教育的加快發(fā)展提供支撐。
　　4.大力開(kāi)展能工巧匠及技能型人才從教工作。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展需求，每年面向社會(huì)聘請(qǐng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到中等職業(yè)學(xué)校兼職任教，以改善中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”特別是“雙語(yǔ)雙師型”教師不足的狀況，提高“雙語(yǔ)雙師型”教師比例，增強(qiáng)教學(xué)能力和活力。
　　（五）完善中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策
　　爭(zhēng)取2012年秋季學(xué)期起，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部享受?chē)?guó)家免學(xué)費(fèi)政策。新疆負(fù)責(zé)繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育“三免一補(bǔ)”（即免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)，補(bǔ)生活費(fèi)）政策實(shí)施的范圍，吸引更多的學(xué)生接受中等職業(yè)教育。
　　（六）保障中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)
　　要制訂并逐步提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，保障中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
　　三、組織保障
　　（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制
　　在中央新疆工作協(xié)調(diào)小組教育組領(lǐng)導(dǎo)下，做好對(duì)新疆中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。
　　在教育援疆省部聯(lián)席會(huì)議制度下，協(xié)調(diào)做好教育援疆有關(guān)職業(yè)教育工作。教育部、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的溝通聯(lián)系，完善各項(xiàng)保障措施，形成對(duì)口支援新疆職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。建立對(duì)口支援省市與新疆、援疆單位與受援縣定期協(xié)商、定期通報(bào)工作情況、定期檢查評(píng)估的工作機(jī)制，使職業(yè)教育援疆工作扎實(shí)有效地予以推進(jìn)。
　　（二）加強(qiáng)工作主體責(zé)任
　　要進(jìn)一步鞏固和完善新疆職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職業(yè)教育的管理體制，切實(shí)加大在職教觀念、管理體制、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制等五個(gè)方面改革創(chuàng)新的力度，認(rèn)真制定本地區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及配套政策措施，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主抓、相關(guān)職能部門(mén)分工合作的中等職業(yè)教育工作機(jī)制。要按照大力發(fā)展中等職業(yè)教育的總體要求，把中等職業(yè)教育發(fā)展與對(duì)口援疆工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)受援地區(qū)制定具體建設(shè)規(guī)劃，完善落實(shí)扶持政策。
　　（三）加強(qiáng)督查工作
　　教育部定期組織專(zhuān)家組深入新疆調(diào)查研究和督促檢查職業(yè)教育工作，建立分階段、分年度、分項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)體系，建立并實(shí)行目標(biāo)考核制度和問(wèn)責(zé)制，確保政府行為到位，部門(mén)責(zé)任落實(shí)到位。
　　對(duì)口支援省市要加強(qiáng)職業(yè)教育援疆建設(shè)項(xiàng)目的管理，制定資金管理辦法，提高投資效益，不搞形象工程，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，杜絕不合格工程出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的稽查和審計(jì)，確保資金安全、項(xiàng)目安全和人員安全。
　　新疆要根據(jù)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)受援地區(qū)及職業(yè)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃和方案，建立項(xiàng)目執(zhí)行及信息報(bào)送制度。受援地區(qū)積極落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，確保總體規(guī)劃如期推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。
　　（四）積極營(yíng)造良好輿論氛圍
　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，緊緊圍繞中央新疆工作座談會(huì)精神和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作的總體部署，廣泛宣傳新疆大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重大意義和政策措施，及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的積極性，為推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
　　附件：對(duì)口援疆職業(yè)教育項(xiàng)目匯總（2011-2015年）.doc
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月十六日