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2025年08月25日
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建設(shè)法治國家首要任務(wù)是培育社會的法治精神。沒有社會公眾對法治的普遍信仰,法治就無法建成。法治精神包括多方面的內(nèi)容,從當(dāng)前問題表現(xiàn)最突出、推進法治建設(shè)最迫切的角度來說,亟需從培育以下“四個意識”入手,弘揚法治精神:
規(guī)則意識
規(guī)則意識,主要是指社會公眾對法律等社會規(guī)則及其內(nèi)在價值的認同和自覺遵守。法治是規(guī)則之治。一種穩(wěn)定秩序的形成是以理性規(guī)則的運行為基礎(chǔ)的。近年來,隨著社會主義法律體系的逐步形成,各項社會規(guī)則日益完善,但生活中不遵守公共秩序的現(xiàn)象大量存在,一些人不僅不遵守法律,甚至想方設(shè)法規(guī)避,有意識地尋找規(guī)則的漏洞并加以利用,已經(jīng)成為影響生產(chǎn)生活、破壞社會和諧的一大痼疾。必須培育社會的規(guī)則意識,用規(guī)則來統(tǒng)一人們的思想和行為。
規(guī)則意識的內(nèi)容:一是熟悉社會規(guī)則,對自己的行為是否符合規(guī)則要求具有判斷力；二是認同社會規(guī)則,對規(guī)則持正面態(tài)度；三是具有自覺遵守規(guī)則的愿望；四是養(yǎng)成自覺遵守規(guī)則的習(xí)慣,無需外力的約束和強制。
培育規(guī)則意識核心在樹立“法律至上”的觀念。憲法法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn),在各種規(guī)則中,憲法法律應(yīng)當(dāng)是最基本、最有力的規(guī)則,“法律至上”是法治必不可少的原則,沒有法律至上就不可能有法治。因為不承認法律至上,就是認為還有高于法律的規(guī)范。
2007年年底胡錦濤總書記明確提出“三個至上”,即黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。這就意味著提出了法律至上的原則,各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把法律作為至上規(guī)則,堅持嚴格依法辦事,法律面前人人平等,對一切違法行為都應(yīng)無一例外地予以追究,不能搞例外和變通執(zhí)行,充分體現(xiàn)法律責(zé)任的不可避免性,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,營造依法按制度辦事的社會氛圍。
權(quán)利意識
權(quán)利意識,是人們對權(quán)利及其行使、救濟的認知、理解和態(tài)度。它構(gòu)成了公民意識、憲法精神的核心,是法治的內(nèi)因和動力,也是社會文明進步的重要標尺。權(quán)利的安全,涉及社會的各個階層,是人們普遍關(guān)心的問題。只有使人們充分了解自己所享有的權(quán)利及其實現(xiàn)途徑,尊重彼此的權(quán)利和自由,使人們確信自己的權(quán)利是安全的,即使受到侵害也一定會得到救濟,這樣人們才能安居樂業(yè),社會穩(wěn)定才有保障。
權(quán)利意識主要內(nèi)容包括:一是讓公眾知曉享有的權(quán)利；二是正當(dāng)追求權(quán)利,自覺在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)利,并依法履行相應(yīng)的義務(wù),并不得濫用權(quán)利；三是尊重他人權(quán)利,包括兩個層面,即:公權(quán)力要從立法執(zhí)法司法等各個方面保障權(quán)利的行使,并不得侵犯公民權(quán)利,公民在行使權(quán)利時,不能侵害他人權(quán)利、妨礙他人自由；四是依法救濟權(quán)利。
培育權(quán)利意識根本在加強權(quán)利保障。現(xiàn)實生活中,每個人的權(quán)利都有被侵害的可能。沒有對權(quán)利的有效保障,就難以真正樹立起普遍的權(quán)利意識。首先,必須依法規(guī)制公權(quán)力,使其更加重視保護權(quán)利。只有對公權(quán)侵權(quán)行為及時糾正、嚴格追究處理,才能讓群眾更加自覺地守法擁政；其次,應(yīng)依法制裁侵權(quán)行為,引導(dǎo)公眾尊重他人權(quán)利。一般而言,侵權(quán)者主要目的在于謀取利益。如果侵權(quán)無利可圖,甚至付出代價,侵權(quán)行為自然會減少；最后,應(yīng)暢通權(quán)利救濟渠道特別是司法救濟渠道,加大權(quán)力實現(xiàn)力度。
誠信意識
誠實信用,是從事民事、經(jīng)濟活動的一項法律義務(wù)。誠信不僅是社會賴以生存和發(fā)展的必要條件,而且是社會有序、有效的重要標志。法治社會必定是一個講誠信的社會,法治秩序的構(gòu)建也離不開對誠信原則的遵守。如果社會缺乏誠信意識,必定使人人自危,陷于混亂與無序狀態(tài)。特別是當(dāng)前受社會轉(zhuǎn)型的影響,社會主體行為失范,引發(fā)大量矛盾,亟待培育社會的誠信意識,引導(dǎo)人們誠實守信地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,營造誠信的社會環(huán)境,減少社會虛耗、促進社會和諧。
誠信意識重點在講信義、守信譽等誠實品德,以及對契約和市場規(guī)則習(xí)慣的遵守。主要內(nèi)容包括:一是心理上的善意真誠；二是行為表現(xiàn)上的誠實無欺；三是合同履行上的守約精神；四是利益交往上的公平合理。
培育誠信意識關(guān)鍵在增加違約失信成本。制裁違約失信行為,增加違約成本,可以對失信違約者起到有效的嚇阻作用。近年來一些企業(yè)和個人道德失范、誠信缺失,甚至唯利是圖,不擇手段等現(xiàn)象之所以高發(fā)多發(fā)、屢禁不止,關(guān)鍵在違約失信成本較低,受不到應(yīng)有制裁,難以產(chǎn)生威懾作用。因此,必須加大對違約失信行為的制裁力度,對情節(jié)嚴重者終身禁業(yè),讓違約失信者有所畏懼。特別是在信息化條件日益發(fā)達的情況下,應(yīng)進一步完善社會征信系統(tǒng),加強對當(dāng)事人的信用評價,完善信用檔案,促進人民法院與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、海關(guān)等部門的信用信息資源共享,形成威懾機制和治理誠信缺失的整體合力,營造“守信光榮,違信可恥”的社會氛圍。
司法終局意識
司法終局意識,是指社會公眾對司法活動及其生效裁判的認同、接受的意見和態(tài)度。胡錦濤總書記指出,“法治是以和平理性的方式解決矛盾糾紛的最佳途徑”。一個社會需要法院,就是因為法院可以把解決復(fù)雜社會矛盾的過程技術(shù)化、程序化、法律化,以較小的成本緩沖、化解社會的矛盾沖突,維護社會的穩(wěn)定與和諧。因此,司法應(yīng)當(dāng)是以和平理性的方式解決各類糾紛爭議的最后防線和終極機制。否則,糾紛就沒完沒了,生活秩序、生產(chǎn)經(jīng)營秩序難以維持,增加大量的虛耗和空轉(zhuǎn)。
司法終局意識主要包括:一是尊重司法權(quán)威；二是認同司法為解決糾紛的終極機制；三是自覺接受生效裁判結(jié)果；四是非經(jīng)司法程序不得變更裁判結(jié)果。各種社會矛盾糾紛一旦進入法院,就只能依照司法程序來解決,一審以后可以上訴,二審以后可以申訴再審,但對終審裁判當(dāng)事人必須執(zhí)行,其他部門也不能再插手處理。即使經(jīng)過司法終審的案件仍然有錯誤,也只能經(jīng)過司法的申訴程序來糾正,不能將其重新社會化。
培育司法終局意識重點在賦予司法應(yīng)有權(quán)威。首先,要明確法院作為專門司法機關(guān)的職能定位,是對社會矛盾糾紛行使最終裁決權(quán)的司法機關(guān)；其次,人民法院要努力提高終結(jié)糾紛的能力水平,凡是進入司法程序的案件,都要盡最大努力做到案結(jié)事了,防止矛盾激化升級,不再把矛盾重新推向社會；第三,必須科學(xué)定位信訪職能,不斷加大依法治訪力度。把信訪的權(quán)利救濟功能和政治參與功能分別開來,強化信訪的政治參與表達功能,促進司法公開和司法民主,而將權(quán)利救濟嚴格納入司法救濟途經(jīng),堅持運用法律方式解決涉訴信訪問題,引導(dǎo)群眾依法理性表達利益訴求。
