以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月24日
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牛鳳瑞：中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長
我們聚焦中國城市化質(zhì)量，這是與時俱進，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我們研究的方向應(yīng)該包括：
第一是為宏觀政策提供制定政策的依據(jù)。
第二，解決具體問題。局部的提出一些方案，具體問題提出解決方案。我們研究的時候，這里面有一個基本前提，如何判斷當前中國城市化具體形勢問題。中國當前城鎮(zhèn)化主流是什么？主流和支流問題，如果不明確，就很難為宏觀政策提供依據(jù)。
第三，我們現(xiàn)在討論的城市化是討論城市化的過程？還是討論城市化的一種狀態(tài)？我們要實現(xiàn)城市化這是一種狀態(tài)，要推進城市化進程這是一個過程。這兩者是不一樣的，在討論狀態(tài)的時候，我們可以納入我們理論的設(shè)想，非常理想的一個狀態(tài)，去構(gòu)建它，實踐它。如果我們研究它這個過程，那就是另外的思路了，在過程中會產(chǎn)生哪些問題？
第四，城市化速度和質(zhì)量問題。這次我們是關(guān)注城市化質(zhì)量，我認為非常正確，但是這里面還有一個問題，我們現(xiàn)在的中國城市化是延緩它的速度來提高我們的質(zhì)量呢？還是在發(fā)展過程中來提升我們的質(zhì)量？我們這幾年中國城市化問題存在不少，有些非常嚴重。中國的城市化質(zhì)量是在提升呢？還是在下降？我們應(yīng)該有一個基本判斷，我們總不能因噎廢食，我們在研究過程中要把握這么一個基本的邏輯起點問題。
第五，我們現(xiàn)在關(guān)注城市化的速度，我們提出半城市化的概念來，這個半城市化的概念，應(yīng)該說是中國的現(xiàn)實，將近2億人口沒有算在城市戶口里面。總體來說，這種半城市化制度，這種半城市化現(xiàn)象，對農(nóng)村來說是歷史的進步呢？還是歷史的倒退呢？這里面有一個主體分析問題，然后我們再說怎么解決這個問題。世界上沒有十全十美的事，有利有弊，在不同歷史發(fā)展階段，抓主要矛盾的主要方面來解決現(xiàn)實問題，這是宏觀決策問題。
關(guān)于質(zhì)量評估體系的研究指標問題，能不能為現(xiàn)實服務(wù)？這應(yīng)該是我們更應(yīng)考慮的。所以這里面就有可行性的問題，我們設(shè)立了很多指標，但是如果這些指標拿出去成本太高，就不具可行性，只具備理論上的科學(xué)性和合理性，你沒有可行性，拿不到具體指標，你給地方政府在決策進行參考的時候就受到局限性，所以怎么把握平衡問題？這也是我們今后研究需要注意的，將來我們能夠為地方提供一些數(shù)據(jù)或者建議，盡管不是特別完善，不是特別科學(xué)，但如果對地方?jīng)Q策有參考意義，這就達到了我們的目的了。
