建設(shè)世界級城市群必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
時間：2012-04-01 09:06:44
來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報
建設(shè)世界級城市群是黨中央、國務(wù)院賦予長三角地區(qū)的歷史使命。經(jīng)過改革開放30多年高速發(fā)展，長三角區(qū)域在城市分布、人口密度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟總量上，已是我國最具潛力成為世界級城市群的地區(qū)。但以制造業(yè)聞名于世的長三角地區(qū)，長期以來，城市群發(fā)展依然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源依賴明顯、環(huán)境約束加劇等問題。與紐約、東京、倫敦、巴黎等世界級城市群相比，長三角城市群在市場輻射力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、內(nèi)生創(chuàng)造力以及文化影響力方面都存在著明顯的不足。
這些差距，歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在兩個方面，一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，二是城市群內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不強，政策、制度、產(chǎn)業(yè)等方面的一體化發(fā)展有待深化。此次論壇重點圍繞世界級城市群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和融合發(fā)展三個關(guān)鍵詞展開，我認(rèn)為是抓住了關(guān)鍵和要害。
有數(shù)據(jù)測算，服務(wù)業(yè)占GDP的比例每提高一個百分點，萬元GDP的能耗就能下降0.75個百分點。實際上，作為帶動城市現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展重要增長極，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以規(guī)模效益、外部效益和創(chuàng)新效益，正在引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市空間要素的優(yōu)化，以及城市功能的提升，從而推動城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
通過這些年的實踐，我們也越來越深刻地認(rèn)識到，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高端發(fā)展緊密相連，與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)緊密相連，與加強科技創(chuàng)新緊密相連，與發(fā)展開放型經(jīng)濟緊密相連，與保障民生緊密相連。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是長三角邁向世界第六大城市群的必由之路。
城市是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的載體。據(jù)國內(nèi)專家研究，我國城市化率每提高一個百分點，服務(wù)業(yè)就增長0.8到1個百分點。因此，從某種意義上講，規(guī)劃好、建設(shè)好、經(jīng)營好城市就是抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力舉措。長三角城市群之間產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位條件和資源基礎(chǔ)各有不同，但發(fā)展方向、發(fā)展路徑、人文傳統(tǒng)、觀念理念高度一致。因此，在強調(diào)優(yōu)勢互補、錯位競爭的同時，更應(yīng)該攜手并進，共同探討未來城市建設(shè)的新模式，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。特別是在當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性上升的背景下，長三角各市更應(yīng)該以推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主線，深化合作、加快融合、激發(fā)內(nèi)需、迎接挑戰(zhàn)，以智慧城市、低碳城市、幸福城市為目標(biāo)，走出一條科技支撐的生態(tài)城市建設(shè)之路，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在長三角城市群政策聚焦、資源聚集、產(chǎn)業(yè)聚合。
近年來，從中央到地方，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為一股浩浩蕩蕩的大潮。今年以來，江蘇省委、省政府召開了一系列會議，作出江蘇省正處在第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期的科學(xué)判斷，提出以創(chuàng)新驅(qū)動推進第三次轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略報告，明確了各級以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了從江蘇制造、江蘇服務(wù)向江蘇創(chuàng)造邁進的一系列方針政策。
與此同時，上海、浙江等兄弟省市和長三角各城市也紛紛召開會議，出臺政策，加大力度，確立了以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的施政方略，用發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來推進長三角世界級城市群建設(shè)的理念已逐漸形成共識，并正在成為一股改變區(qū)域面貌、改變產(chǎn)業(yè)環(huán)境，改變?nèi)藗兩罘绞降膫ゴ罅α俊Ｎ覀兩钚牛?jīng)創(chuàng)造過蘇南模式、浙江模式、浦東模式的長三角地區(qū)，一定能夠在新的歷史時期再次先行先試，勇立潮頭，開創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟的新紀(jì)元。
（作者系江蘇省人大常委會常務(wù)副主任、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會名譽會長）
