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　　《實施意見》提出，利用住房公積金閑置資金發放的保障性住房建設貸款，必須定向用于經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用于商品住房開發和城市基礎設施建設。

　　為了保障公積金繳存職工的合法權益，《實施意見》特別強調，應在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行，嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。試點不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款。試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須征求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公布試點的建設規模、開發單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監督。

　　同時，利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態管理。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優先購買或租賃。

　　為加強貸款管理、保證資金安全，《實施意見》明確，必須加強貸款管理，保證資金安全。一是設立資金監管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。二是住房公積金管理中心對貸款項目進行嚴格評審，并提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準。三是住房公積金管理中心要加強貸前調查、貸中審查、貸后管理，切實防范貸款風險。四是落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。五是規定試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。

　　住房和城鄉建設部有關負責人指出，利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，有利于完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，增加住房公積金收益，實現住房公積金保值增值；有利于帶動住房投資和消費，促進經濟平穩較快增長；有利于拓寬保障性住房建設資金來源，加快保障性住房建設，解決城鎮中低收入家庭住房問題，推動實現“住有所居”目標。

　　據了解，各省、自治區、直轄市人民政府將在《實施意見》印發后60日內，將試點城市名單及實施方案送住房城鄉建設部、財政部、人民銀行審核批準。《實施意見》同時強調，非試點城市不得利用住房公積金發放任何項目貸款。必須加強對住房公積金的監督檢查。住房城鄉建設部、財政部、發展改革委、人民銀行、監察部、審計署、銀監會要各司其職，各負其責，密切配合，切實加強對試點工作的監督檢查。對在住房公積金試點工作中出現違紀行為的，要依據有關規定，嚴肅追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。