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2025年08月18日
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3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提到，2011年城鎮(zhèn)化率超過50％，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。報告同時指示，2012年我國還將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設。這引發(fā)了農(nóng)業(yè)界委員的熱議。
“溫總理講到2011年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到50％的時候，會場上掌聲響了起來。這個數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，也說明我國全面發(fā)展小康社會取得了階段性成果。”王玉佩委員激動地對記者說，“但是我們更應該關注的是如何繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設。”
王玉佩認為，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，首先應該進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，尤其需要考慮基礎設施等硬件建設。“因為，城鎮(zhèn)化不是簡單的小區(qū)管理，而是居民在住進去之后，同時享受相應的交通、教育、通訊等現(xiàn)代化的公共服務。這需要我們克服過去的城鄉(xiāng)‘二元結(jié)構(gòu)’，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民真正享受改革開放的成果。”
“對于‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’的居民，除了需要完善新城鎮(zhèn)居民的社會保障體系，更重要的是需要加大對農(nóng)村勞動力的基礎、職業(yè)和技術(shù)教育培訓，培養(yǎng)他們的就業(yè)及適應城鎮(zhèn)生活的能力，這樣他們才可能融入城鎮(zhèn)生活。”王玉佩說，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，因此一定要形成能夠吸納大量農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
王玉佩的觀點獲得了曹幸穗委員的贊同，他也表示應該增加“新城市人”的就業(yè)機會。“農(nóng)民變成非農(nóng)業(yè)居民以后，如果失去工作的能力和機會，就不可能真正地融入到城市中去，那么下一步我們的城鎮(zhèn)化建設很難穩(wěn)妥地推進。”
“因此，我們繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設一定要堅持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化并舉發(fā)展。”曹幸穗強調(diào)說，“因為城鎮(zhèn)化過程實際上也就是工業(yè)化過程，猶如我們走路，堅持兩條腿并行，我們才能不失去平衡，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，就要城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的并行。如果把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化孤立起來，或者顧此失彼，后果不堪設想。”
曹幸穗委員還強調(diào)一定要把城鎮(zhèn)化和城市化清晰地區(qū)分開來。“我們提倡城鎮(zhèn)化，是提倡讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化的城市發(fā)展成果，而不是說把大量的農(nóng)村人口放進大城市。城市太大了就容易患上‘城市病’，比如交通不暢、住房緊張等，所以我們建議大中城市應該合理限制其規(guī)模的繼續(xù)擴大，對于中小城市乃至城鎮(zhèn)，則應該積極地支持。”
“我們天津華明鎮(zhèn)探索了一條‘三區(qū)聯(lián)動’的城鎮(zhèn)化模式，可以作為一個不錯的城鎮(zhèn)化樣本。‘三區(qū)聯(lián)動’是指在新城鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及居民小區(qū)，通過這三區(qū)聯(lián)動既保障了新城鎮(zhèn)居民的生活，同時還能讓他們直接享受到城鎮(zhèn)化帶來的積極成果，而不是為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。”王玉佩補充道。
解決了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的居住、工作問題之后，王玉佩委員還建議政府應該完善新城鎮(zhèn)的公共文化建設，比如建設相適應的文化場館、體育場館等，“要讓城鎮(zhèn)真正具有城鎮(zhèn)文化氛圍”。
張紅武委員對于繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)化建設持比較謹慎的態(tài)度，他說，“我們的城鎮(zhèn)化過程在一定程度上把資源、就業(yè)崗位等公共資源超前消費掉了，那么我們的后輩可能面臨的矛盾就比較突出。”“一定要適度地推進城鎮(zhèn)化進程，正如前些年積極提倡的新農(nóng)村建設也出現(xiàn)了不少值得我們反思的問題一樣，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設同樣需要小心地推進。”張紅武表示。
