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2025年08月20日
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昨天上午，北京代表團在人民大會堂北京廳舉行了第二次全會，這也是北京團開放日。剛8點，60多名中外記者就已早早在場內(nèi)等候。會議從9點進(jìn)行到11點多，6位代表發(fā)言，10位代表接受了記者的集體專訪。在談到人口問題時，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工透露，北京市正在加緊研究、準(zhǔn)備居住證制度的實施。
稅收
服務(wù)業(yè)“營改增”望早試點
5年來北京經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量從2006年的8118億元，躍升到2011年的1.6萬億元，增長近一倍，而支撐經(jīng)濟發(fā)展的動力中，服務(wù)業(yè)從2006年的5837億元，躍升到2011年的1.2萬億元以上，增長1.08倍。為此，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工建議中央有關(guān)部門盡快考慮把北京市納入到全國服務(wù)業(yè)“營業(yè)稅改增值稅”的試點范圍，“因為北京在這方面有條件有發(fā)展，能起示范作用，對北京下一步把服務(wù)業(yè)做大做強提供機會。”
“暫改居”
正加緊研究居住證制度
在談到人口問題時，張工代表透露，北京市正在加緊研究、準(zhǔn)備居住證制度的實施，待國家政策有明確要求后，本市將結(jié)合實際加緊制定居住證制度，以規(guī)范人口就業(yè)、人口布局等。
張 工坦言，人口問題是城市化發(fā)展不可避免的，除了帶來一些管理壓力外，人口的涌入對城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力補充等也起到了積極作用。“目前北京市的人口 已經(jīng)達(dá)到2000萬，對城市的管理和運行承載帶來一定壓力，這是一個苗頭。我們也注意到總理的報告中提到中小城市的戶籍放開的內(nèi)容，但對特大城市還是要進(jìn) 行認(rèn)真研究。”張工說，在居住證和新的戶籍制度沒有出來前，北京還將更多的關(guān)注人口的布局。目前北京正在對中心城的疏解、對新城、重點鎮(zhèn)的建設(shè)都在考慮通 過產(chǎn)業(yè)、新城公共服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)人口向新城布局。
環(huán)保
2015年城六區(qū)無煤化
張工還建議中央有關(guān)部門高度關(guān)注京津冀生態(tài)聯(lián)動機制，他透露，北京已就此工作專門進(jìn)行研究，希望能率先進(jìn)行京津冀區(qū)域的生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。北京將抓住重點排放“大戶”，加大全市四大熱電中心的建設(shè)，把現(xiàn)存的發(fā)電廠、供熱廠在未來的3至4年內(nèi)替換成清潔天然氣發(fā)電。在2015年前，實現(xiàn)五環(huán)甚至是城六區(qū)“無煤化”。機動車尾氣治理除繼續(xù)堅持現(xiàn)有的交通調(diào)控措施以外，爭取今年內(nèi)在全國率先實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)。
■兩會·花絮
紀(jì)寶成代表連續(xù)五年提“放寬二胎”
在昨天北京團開放日上回答記者提問時，全國人大代表、中國人民大學(xué)原校長紀(jì)寶成又提起了建議“放寬二胎”，這已經(jīng)是他連續(xù)五年提建議放寬二胎生育。
“提 倡生一個，允許生兩個，不準(zhǔn)生三個。”紀(jì)寶成表示，我國的獨生子女政策是從上個世紀(jì)80年代開始實行的，現(xiàn)在已經(jīng)是第31個年頭了。根據(jù)最新人口普查，中 國青少年人口比重進(jìn)一步下降了約6個百分點，只占了總?cè)丝诘?6%左右。而60歲以上人口增加了將近3個百分點，出現(xiàn)了未富先老的現(xiàn)象。紀(jì)寶成建議，提倡 生兩個，二胎政策可以按省市在三到四年內(nèi)逐步放開。同時城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即城市農(nóng)村一個政策。
