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　　“我國城鎮化發展取得了舉世矚目的成就，城鎮化率已經超過了50%。但我們要清醒地看到，當前我們也面臨交通擁堵、公共資源短缺、城市‘千城一 面’、空氣污染等日益嚴重的‘城市病’。”全國人大代表、陜西省咸陽市委書記千軍昌說，面對復雜的“病因”，需多措并舉破解“城市病”。

　　千軍昌說，導致“城市病”的原因包括當前部分城市“貪大求洋”導致城市規模超出了環境承載力，城市規劃注重規模擴張，卻忽視功能配套，導致基礎設施建設滯后，以及土地利用粗放等。

　　“一方面要調整城市發展方針，促進中小城市發展，分擔大城市壓力。首先是有序推進城市化。就是要像總理在政府工作報告中提出的，形成合理的城鎮 體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。”千軍昌說，其次是合理確定城市的規模，根據城市的資源環境和人口承載能力，合理確定城市的建設 規模、用地邊界及城市空間布局，積極引導人口的合理分布，防止城市規模過度擴張。第三是增強小城鎮的吸納能力。

　　對于推進小城鎮建設，千軍昌建議，要推動產業向小城鎮集聚，創造更多的就業機會，不斷完善基礎設施，努力改善人居環境。同時大力推進城鄉教育、衛生、社會保障事業均衡發展，全面提升城鎮化質量和水平，真正使小城鎮能夠吸引住人、留得住人。

　　“另一方面是合理地進行城市規劃建設，最大程度地減輕‘城市病’的危害，防止‘城市病’的蔓延。”千軍昌建議，要加大基礎設施建設投入，優化城 市布局，適度規劃建設混和型功能區，在城市外圍進行組團式開發，分流中心城區的人口，緩解中心城區的壓力。同時，引導和鼓勵大型超市、醫院、學校等在城市 周邊人口密集區連鎖經營，設立分院、分校，解決市民購物、就醫、學生上學路途遠等問題。

　　千軍昌說，還要合理開發利用城市地下空間，根據我國人多地少的實際情況，建議加快立體城市建設步伐，有序開發地下空間，發展商業、停車等設施。將城市建設向地下延伸，開辟城市第二發展空間。