以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月17日
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“中國社會科學(xué)院最新公布的社會藍(lán)皮書顯示，中國的城市化已經(jīng)過半，城市人口第一次超過了農(nóng)村人口，但我認(rèn)為要理性看待中國城市化的進(jìn)程， 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的同時，往往就是土地的城市化過程，我國的土地城市化進(jìn)程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城市化的進(jìn)程。”全國人大代表、中國社會科學(xué)院研究員張曉山一 直關(guān)注著“三農(nóng)”問題，這一次他最關(guān)心的是在城鎮(zhèn)化過程中，當(dāng)一部分土地承包關(guān)系遇到變更時，如何保障農(nóng)民分享到這種變更帶來的土地升值的利益。
“無論是農(nóng)村的集體建設(shè)用地被征用，還是農(nóng)民的農(nóng)用地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地也好，在這個過程中產(chǎn)生的種種利益關(guān)系，成為整個城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中不可回避的關(guān)鍵性問題。如何保障農(nóng)民的利益，一錘子買賣之后農(nóng)民如何可持續(xù)發(fā)展？”張曉山說。
張曉山認(rèn)為，現(xiàn)在很多地方政府是靠賣地來支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的。2010年全國土地出讓金收入達(dá)到2.9萬多億元，比預(yù)定計劃增長213%。2011年 也達(dá)到了2.3萬億元，這部分主要是賣地的收入，就是賣農(nóng)民的地。“現(xiàn)在對農(nóng)民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)雖然在逐漸提高，但我個人認(rèn)為補(bǔ)償實際只是其中一部分。”
“還有土地的增值收益大約3.3萬億元，這當(dāng)中有很大一塊最后被政府拿去，真正用到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的比重非常小。這一塊收入當(dāng)中，能不能讓農(nóng)民合理合法 地獲得他們應(yīng)有的份額，使他們有一個長久的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源？讓集體所有土地、集體建設(shè)用地也作為一種股份入股，這樣農(nóng)民常年能有分紅。”張曉山 說。
