周林：綜合開發(fā)研究院主任研究員
做一個簡單的比較，順德是佛山的一個區(qū)，寶安是深圳的一個區(qū)，兩地的面積都差不多，都在七、八百平方公里左右。一個在珠江東岸，一個在珠江西岸，卻走了兩條完全不同的增長模式。30年之后，結(jié)果怎樣呢？2010年，寶安區(qū)的GDP是2500多億元，順德接近2000億元。從增長的速度來講，寶安比順德要快，規(guī)模也大。但在所有反映效益的指標(biāo)方面，兩地的財(cái)政收入都是100億元。但在反映人均財(cái)政收入，政府能夠提供公共服務(wù)的能力，老百姓是否富裕，人均消費(fèi)總額等方面，寶安大概是順德的60%到70%之間，這是一個巨大的落差。在付出的代價(jià)方面，順德現(xiàn)在還有3萬多畝耕地，寶安只剩下1700畝耕地。在付出了巨大的環(huán)境代價(jià)后，寶安取得的收益跟順德有一個很大的距離，包括發(fā)展的空間也完全喪失。分析兩區(qū)增長模式的不同點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，寶安以外資為主，順德特別是樂從以民間資本為主，這種增長方式帶來了更好的效益、更均等的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過30年深圳的農(nóng)民還是農(nóng)民，生產(chǎn)和生活方式?jīng)]有什么改變，完全被邊緣化了，而在順德，農(nóng)民成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，比如樂從人均有3個營業(yè)執(zhí)照。可見，正是這些原來普普通通的農(nóng)民創(chuàng)造了輝煌。同時他們也是發(fā)展中最大的受益者，不僅體現(xiàn)在財(cái)富上，包括人的發(fā)展，從農(nóng)民成為企業(yè)家，使得他們不僅這一代人得到發(fā)展，而且惠及后代。未來的發(fā)展中，必須強(qiáng)力去維護(hù)它，因?yàn)檫@樣的增長才能有可持續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這樣一個戰(zhàn)略性資源配置的今天，我們一定要非常小心，否則會喪失發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。包括文化古跡，也許現(xiàn)在不創(chuàng)造價(jià)值，但未來，它的價(jià)值無法估量。
另外，在處理經(jīng)濟(jì)增長方式和城市建設(shè)關(guān)系上，整個珠三角地區(qū)人均GDP突破了一萬億美元，這意味著進(jìn)入了初步發(fā)達(dá)國家行列。達(dá)到這樣的發(fā)展程度以后，要研究其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷、未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、老百姓的期望值、包括文化消費(fèi)、個人發(fā)展等方面的需求，這些可能都是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。從政府來講，要在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面做更多的事情。對于樂從包括順德的整個城市發(fā)展水平來講，未來需要在整個城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市的軟環(huán)境方面做進(jìn)一步的提升，這是我們政府很重要的一個任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，像樂從這樣的小城鎮(zhèn)應(yīng)該側(cè)重自己的專業(yè)化分工，體現(xiàn)差異化和特色化。這會帶來新的增長機(jī)遇，也會成為最大的優(yōu)勢，在整個城市群當(dāng)中成為一個非常重要的不可或缺的角色。
