以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月20日
星期三
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要和保障。多年經(jīng)驗(yàn)表明，外需往往受到許多不可預(yù)料和突發(fā)性因素的影響，其變化不是我們能控制的。只有把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在穩(wěn)固的內(nèi)需基礎(chǔ)上，才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和持久活力。1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)和這次國(guó)際金融危機(jī)，我們均成功地加以應(yīng)對(duì)，抵御了外部沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。目前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，需求疲軟正從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家蔓延。加上外有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、內(nèi)有勞動(dòng)力成本上升，我國(guó)出口形勢(shì)不容樂觀。外需的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們，必須立足內(nèi)需求發(fā)展。只有這樣，“穩(wěn)”才有基礎(chǔ)，“進(jìn)”才有動(dòng)力。
擴(kuò)大內(nèi)需是轉(zhuǎn)方式的基本要求和首要任務(wù)。內(nèi)需尤其是消費(fèi)不足長(zhǎng)期以來一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要原因。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面就是要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在擴(kuò)大開放的條件下擴(kuò)大內(nèi)需。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，以內(nèi)需為主導(dǎo)，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。我國(guó)內(nèi)需潛力巨大：占世界20%的人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，進(jìn)入了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的需求。
擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求是最終需求，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著民生，擴(kuò)大消費(fèi)是提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力的根本途徑。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。我國(guó)居民消費(fèi)率較低，可挖掘的潛力非常大。擴(kuò)大居民消費(fèi)需要多措并舉，但關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當(dāng)前，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。
投資也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用見效最快。但同時(shí)也要看到，長(zhǎng)期過度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以持續(xù)的。因此，要把重點(diǎn)放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化上，尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資。同時(shí)，要完善促進(jìn)民間投資的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。
擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今后幾年，還有幾千萬農(nóng)村人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，會(huì)對(duì)消費(fèi)和投資形成強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。從更廣闊的視角來看，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全球市場(chǎng)需求相對(duì)短缺，由城鎮(zhèn)化帶來的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而且其產(chǎn)生的巨大需求，有可能成為我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家互利合作的重要條件。
著力擴(kuò)大內(nèi)需，還要繼續(xù)穩(wěn)定外需。要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，高度重視現(xiàn)階段外需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要作用，保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育新優(yōu)勢(shì)，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需的良性互動(dòng)。
（趙堅(jiān)毅 作者單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
