蘇州“轉(zhuǎn)型升級(jí)”考驗(yàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 官方引導(dǎo)成“破題”良策
時(shí)間：2012-02-13 18:26:28
來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：應(yīng)志剛
對(duì)于蘇州而言，2015年將是一道“分水嶺”。2011年2月28日，蘇州對(duì)外宣布：2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
對(duì)于從全面小康社會(huì)跨入現(xiàn)代化大門(mén)的期盼，蘇州市委書(shū)記蔣宏坤在當(dāng)天的動(dòng)員大會(huì)上，連用了3個(gè)“刻不容緩”。隨后，在這座早已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的城市，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成為熱議的關(guān)鍵詞。
而無(wú)論是在全面建設(shè)小康社會(huì)或是邁向現(xiàn)代化的道路上，承載了多重希望的企業(yè)，無(wú)可避免的被卷入到這場(chǎng)“第二次轉(zhuǎn)型”中來(lái)。
單純以逐利為目的的企業(yè)行為，在這座曾經(jīng)“海綿式吸納”創(chuàng)造了“蘇南模式”經(jīng)濟(jì)奇跡的城市，將迎來(lái)“四面楚歌”的窘境，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為了衡量企業(yè)“轉(zhuǎn)型”是否成功的關(guān)鍵。
而一份來(lái)自中國(guó)社科院的調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任整體水平尚屬起步階段，七成企業(yè)嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任。那么，誰(shuí)來(lái)“拯救”中國(guó)企業(yè)的“社會(huì)責(zé)任”？
在這個(gè)早春，一場(chǎng)由官方主導(dǎo)的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)”活動(dòng)，正在蘇州相城區(qū)持續(xù)深入地進(jìn)行著。這場(chǎng)具有標(biāo)本意義，在外界看來(lái)類似于“評(píng)先進(jìn)”的活動(dòng)，卻透露出這樣一個(gè)信息：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)將成為政府的一項(xiàng)重要職能。
綠色低碳成為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
這場(chǎng)由蘇州相城區(qū)文明委牽頭，聯(lián)合24個(gè)職能部門(mén)參與制定評(píng)選指標(biāo)，名為“相城區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)評(píng)選表彰”的活動(dòng)，始于2011年底。
“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”評(píng)選指標(biāo)包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、友善用工、綠色低碳、回報(bào)社會(huì)、企業(yè)文化五大類。
談到指標(biāo)的設(shè)定，相城區(qū)文明辦副主任錢(qián)琳萍表示，這是在綜合相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定的，同時(shí)也參考了國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義的資料。
一個(gè)普遍的現(xiàn)實(shí)是，在采訪中很多企業(yè)將社會(huì)責(zé)任等同于納了多少稅、捐了多少款。“企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅僅是回報(bào)社會(huì)這么簡(jiǎn)單”， 錢(qián)琳萍介紹，很多人一談到
企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為是企業(yè)參加了多少次慈善公益活動(dòng)、提供了多少就業(yè)崗位等等，“實(shí)際上，我們這次制定的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考量的是企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)。”
雖然國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)界同樣也在為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義爭(zhēng)論不休，但不管如何，各種界定還是顯示出一個(gè)共同的觀點(diǎn):企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化和對(duì)股東負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要兼顧員工、消費(fèi)者等其他利益相關(guān)者的需要，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
“把綠色低碳納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任考量中來(lái)，正是基于企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略”，作為此次活動(dòng)考評(píng)小組組長(zhǎng)的相城區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、文明委主任虞偉表示，“地方招商引資‘撿到籃子里都是菜’的時(shí)代早已經(jīng)一去不復(fù)返，缺乏社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)必將被淘汰。”
而“綠色低碳”這個(gè)名詞，恰恰在蘇州的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”中一再被提及。虞偉認(rèn)為，“綠色低碳”已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也代表著“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展”的時(shí)代要求。
這場(chǎng)活動(dòng)的階段結(jié)果是，共有10家企業(yè)被評(píng)為2011年度相城區(qū)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)。而縱觀每一家獲獎(jiǎng)企業(yè)的推薦理由，“綠色低碳”都成為必備的條件。
有關(guān)部門(mén)給獲獎(jiǎng)企業(yè)蘇州羅普斯金鋁業(yè)股份有限公司的重點(diǎn)推薦理由是 ：企業(yè)倡導(dǎo)綠色節(jié)約，被評(píng)為中國(guó)節(jié)能型材創(chuàng)新企業(yè)、江蘇省節(jié)水型城市工作先進(jìn)單位。
政府引導(dǎo)和推動(dòng)成核心動(dòng)力
對(duì)開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，相城有自己的考慮。作為“蘇州改革開(kāi)放縮影”，去年相城區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值421.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值1230.2億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于蘇州平均水平。
“但還存在一些亟需解決的問(wèn)題”，相城區(qū)新聞發(fā)言人蔣銳說(shuō)：“特別是在整個(gè)蘇州進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我們認(rèn)識(shí)到，政府需要在服務(wù)企業(yè)的同
時(shí)，改變對(duì)企業(yè)的管理方式，促進(jìn)企業(yè)全面健康發(fā)展”。一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是，中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任得分普遍很低。一份由中國(guó)社科院撰寫(xiě)的2011年《中國(guó)企業(yè)社
會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，無(wú)論是國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，社會(huì)責(zé)任得分都少得“可憐”，平均得分僅為19.7分，滿分為100分，相當(dāng)于學(xué)生百分試卷，僅僅
得了不到20分。
《報(bào)告》顯示，企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知尚處于模糊狀態(tài)，而“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為密切關(guān)聯(lián)著企業(yè)自身健康發(fā)展、企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展、企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”蔣銳說(shuō)，相城區(qū)委、區(qū)政府感受到了推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要和迫切。
政府通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，可促使企業(yè)走上科學(xué) 、和諧、可持續(xù)的發(fā)展之路，也有利于推動(dòng)政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和管理企業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。這是活動(dòng)考評(píng)小組成員的共識(shí)，同樣也代表了相城官方的意見(jiàn)。
更加值得省視的是，長(zhǎng)期以來(lái)政府監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序多以集中整治的運(yùn)動(dòng)方式為主，這雖然收到了一定成效，但沒(méi)有標(biāo)本兼治。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè) ，無(wú)疑是一項(xiàng)重要治本之策，可改變以往政府多以單項(xiàng)指標(biāo)考核的片面傾向。
而相城的先行先試，在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也必將增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從這一點(diǎn)而言，開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)是一個(gè)關(guān)乎地方持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略選擇。
政府“給力”更需企業(yè)自強(qiáng)
不管是企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還是政府管理企業(yè)方式的改革，實(shí)際運(yùn)行中涉及方方面面的推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)工作，無(wú)疑面臨著不少挑戰(zhàn)。
雖然各界對(duì)此的認(rèn)識(shí)已逐步深入，但現(xiàn)實(shí)中困難依然不少。相城區(qū)文明辦副主任錢(qián)琳萍表示，這是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的工作，是涉及政府、非政府組織、企業(yè)和社會(huì)各界的系統(tǒng)工程。“要搞好這項(xiàng)工作并抓出成效，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府、企業(yè)、社會(huì)‘多管齊下’的推進(jìn)策略。”
而對(duì)于這次活動(dòng)的成功運(yùn)作，錢(qián)琳萍認(rèn)為，其成功離不開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，而以區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)虞偉“掛帥”任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，更是昭示了相城區(qū)的決心。
“這次評(píng)選活動(dòng)僅僅是個(gè)開(kāi)端”，虞偉告訴記者，對(duì)于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”建設(shè)的推進(jìn)，相城區(qū)已經(jīng)有了一個(gè)較為完善的規(guī)劃，下一步將成立“企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟”這樣的組織，由政府牽頭吸納社會(huì)各界參與，引導(dǎo)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”建設(shè)“持續(xù)深入的開(kāi)展下去”。
當(dāng)然，相城區(qū)同樣清醒認(rèn)識(shí)到，政府不可能永遠(yuǎn)的大包大攬。“我們推進(jìn)這個(gè)活動(dòng)深入開(kāi)展的終極目的，是為了幫助企業(yè)找到自己的出路”，虞偉表示，政府行為
所起到的功能，僅僅是引導(dǎo)和示范作用，作為履行社會(huì)責(zé)任的主體，企業(yè)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，在內(nèi)部建立社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)，如同質(zhì)量管理、環(huán)境管理系統(tǒng)一樣，將其
融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略之中。
但在初始階段，無(wú)可否認(rèn)的是，政府、企業(yè)、社會(huì)必須共同推進(jìn)，缺一不可。虞偉坦承，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)”系統(tǒng)工程是個(gè)艱巨的工程，需要系統(tǒng)的保障，“我們同樣在摸索中前行”。
記者手記：企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)， 政府不應(yīng)缺位
即便是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)社會(huì)責(zé)任也并不是完全靠企業(yè)家自身的覺(jué)醒形成的。
沃爾瑪以社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到它的要求為由，淘汰了很多供貨商，沃爾瑪如此重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，也并非源于它的自覺(jué)，而是制度使然。
比如，一位叫帕特里克?布拉迪的殘疾員工，由于上班后并沒(méi)有被安排在藥房工作，而是去打掃垃圾以及到停車(chē)場(chǎng)去收攏顧客推出去的購(gòu)物車(chē)，便以沃爾瑪隨意變更他的工作性質(zhì)實(shí)際上是對(duì)殘疾人的歧視為由，將沃爾瑪告上法庭。陪審團(tuán)裁定沃爾瑪須向原告賠償750萬(wàn)美元。
有了這種嚴(yán)厲的懲罰性措施，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感必然會(huì)增強(qiáng)。但遺憾的是，我國(guó)一些地方政府為了招商引資，往往以犧牲環(huán)境和勞動(dòng)者的權(quán)益為代價(jià)，討好投資
方。在這種“庇護(hù)”之下，企業(yè)哪里會(huì)有社會(huì)責(zé)任感可言？而且，一些地方政府官員對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題知之甚少，只注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政
績(jī)，而對(duì)企業(yè)有無(wú)社會(huì)責(zé)任漠不關(guān)心。
蘇州的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是歷史進(jìn)程的使然，在一定程度上，官方對(duì)于一座城市的發(fā)展定位，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)起到了“催促”作用。
“逼宮”之下當(dāng)給出路。現(xiàn)實(shí)是，試圖通過(guò)企業(yè)自律機(jī)制而強(qiáng)化相關(guān)社會(huì)責(zé)任對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)幾乎沒(méi)有可能。如果任由企業(yè)“無(wú)頭蒼蠅亂轉(zhuǎn)”，結(jié)果可能會(huì)是一鍋“爛糊粥”。
蘇州相城區(qū)的先行先試，彰顯了一個(gè)地方政府的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)政創(chuàng)新水平，雖然這種引導(dǎo)功能尚未形成完善的制度設(shè)計(jì)，但終歸是開(kāi)始了，這是值得慶賀的。
