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2025年08月23日
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在今年閉幕不久的湖南省十一屆人大第六次會議上，徐守盛作的政府工作報告中提到要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省湖南，如何繪就新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，徐守盛給出了他的答卷。
毋庸置疑，作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,“魚米之鄉(xiāng)”的美譽一定程度上會拖住城鎮(zhèn)化進程的后腿，也意味著新時期城鄉(xiāng)融合難度很大。
雖然一直以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位得以保持,但是相對于城市的突飛猛進,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟收入、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、文化生活等方面還存在明顯差距。據(jù)統(tǒng)計,湖南城鄉(xiāng)居民收入相差2倍多,而且有逐年拉大趨勢。
發(fā)展不均衡,將成為持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。湖南省委、省政府深刻認(rèn)識到,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由途徑,是實現(xiàn)湖南在中部率先崛起的有效途徑,必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重要任務(wù)擺上更加突出的位置,用“兩型社會”的理念、目標(biāo)和方法,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。湖南素有“農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)弱省、財政窮省”的傳統(tǒng)形象,“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略就是要在繼續(xù)確保農(nóng)業(yè)大省地位的同時,以更快的速度、更高的質(zhì)量和更先進的科技含量改革促進工業(yè)發(fā)展,在工業(yè)化進程中顯露的“新型”“帶動”特質(zhì),應(yīng)該說,湖南近兩年來工業(yè)的飛速發(fā)展為中部地區(qū)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突破“中部困局”,提供了有益借鑒。
湖南在近年大刀闊斧展開新型城市化進程中,明確提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)共榮的目標(biāo)和要求,要在發(fā)展過程中對規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一盤棋”。所以,在落實科學(xué)發(fā)展觀的湖南新型城市化進程中,作為全省普遍參與的城市化,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),走的是以城市群主體形態(tài)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化城市化道路,著眼點之一就是城鄉(xiāng)共同繁榮,其成果必將惠及全省人民。
改革城鄉(xiāng)分割的二元體制,剝離附加在戶口上的行政管理職能,湖南已經(jīng)開始嘗試。讓農(nóng)產(chǎn)品要進城入市,讓科技進入農(nóng)村,讓農(nóng)民變成市民,既能促使農(nóng)民無后顧之憂地進城,填補大城市化的勞動力空缺,帶動農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,進一步推動城市化發(fā)展;又能在農(nóng)村實現(xiàn)高效集約發(fā)展,推動城鎮(zhèn)化建設(shè),達(dá)到以城帶鄉(xiāng)的目的。
在今年的工作報告中，徐守盛又表態(tài)要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展、以大帶小、均衡布局，加快構(gòu)建以城市群為主體、中小城市為重點，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。把實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與推進主體功能區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，促進各區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展,是湖南落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是中部省市改變工業(yè)積弱、財政窮窘、農(nóng)村落后現(xiàn)狀的上上之策，是徐守盛為三湘兒女繪就的城鄉(xiāng)共榮藍(lán)圖的實踐之路，必將推動湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階。
