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2025年08月24日
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1月17日，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)3年來全國(guó)開展“小金庫(kù)”治理工作的情況，并就相關(guān)問題回答記者提問。
三年來共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，責(zé)任追究10429人
中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央紀(jì)委副書記吳玉良指出，截至2011年11月底，3年來全國(guó)納入治理范圍的110多萬個(gè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人，糾正違規(guī)資金235.23億元，其余違規(guī)資金正在糾正之中。同時(shí)，各地陸續(xù)建立和完善了一批管理制度和辦法，為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)劉建華介紹，中央成立了14個(gè)部門參加的治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的“小金庫(kù)”治理工作。
治理范圍涵蓋黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)
吳玉良說，經(jīng)過3年的持續(xù)治理，治理工作取得了重要成效：查處了大量違規(guī)違紀(jì)問題，“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到明顯遏制；掌握了“小金庫(kù)”問題規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；凈化了社會(huì)風(fēng)氣，贏得了社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和支持。
中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱說，這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，對(duì)“小金庫(kù)”的界定更加明確和規(guī)范，更有利于依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”問題。此次治理工作范圍更寬，不僅包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還包括社會(huì)團(tuán)體(包括公募基金會(huì))、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
侯凱介紹，2009年，首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，積累經(jīng)驗(yàn)；2010年擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體(包括公募基金會(huì))、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；2011年又為鞏固成果，進(jìn)行了全面復(fù)查工作，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
鼓勵(lì)自查并重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位，3年來共受理舉報(bào)11138件
專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”6萬多個(gè)，為何受到責(zé)任追究的人數(shù)卻只有1萬多人？
劉建華解釋說，這次治理工作強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)自查、支持自查和依靠自查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地區(qū)、各部門自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”45835個(gè)，占“小金庫(kù)”總數(shù)的75.48%。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策規(guī)定，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。所以，自查自糾發(fā)現(xiàn)的4萬多個(gè)“小金庫(kù)”問題，大部分責(zé)任人被從輕、減輕或免予處分了。
另外，一個(gè)單位可能同時(shí)存在幾個(gè)“小金庫(kù)”，而責(zé)任人的追究往往是針對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，也就是說一個(gè)單位的一個(gè)責(zé)任人員可能參與設(shè)立多個(gè)“小金庫(kù)”，所以出現(xiàn)“小金庫(kù)”個(gè)數(shù)與處理人數(shù)不對(duì)等的情況。
劉建華還指出，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位是此次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。3年來，全國(guó)共受理舉報(bào)11138件，已核查舉報(bào)9088件，廣大群眾積極參與治理工作，提供了很多有價(jià)值的線索。
“小金庫(kù)”治理將轉(zhuǎn)入常態(tài)化，著力解決體制機(jī)制問題
專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個(gè)臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將宣布撤銷，舉報(bào)受理辦理方式將轉(zhuǎn)入常態(tài)。
吳玉良表示，下一步將深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化：進(jìn)一步深化改革，著力解決防治“小金庫(kù)”的體制機(jī)制問題；進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，著力堵塞財(cái)政財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞；進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)職能部門對(duì)“小金庫(kù)”問題的日常監(jiān)督檢查，加大“小金庫(kù)”問題處理處罰的責(zé)任追究力度。
民航華北空管局內(nèi)蒙古分局設(shè)立“小金庫(kù)”案(典型案例)
2002年至2008年間，民航華北空管局內(nèi)蒙古分局原局長(zhǎng)陳慶元指使該局部分干部采取虛假發(fā)票報(bào)銷等手段，從單位賬內(nèi)套取資金或截留收入私設(shè)“小金庫(kù)”，并使用部分“小金庫(kù)”資金注冊(cè)成立11家公司，陳慶元指派內(nèi)蒙古分局部分中、基層干部擔(dān)任公司經(jīng)理。
公司成立后，陳慶元又指使部分經(jīng)理采取假發(fā)票報(bào)賬、虛列人員支出、經(jīng)營(yíng)收入不入賬等手段，在上述公司中設(shè)立“小金庫(kù)”15個(gè)，涉及金額達(dá)1.28億元。在檢查期間，陳慶元向內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院自首。2010年12月14日，呼和浩特市中級(jí)人民法院判處陳慶元有期徒刑15年。
