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2025年08月20日
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第二批增值稅擴圍改革試點有望年內啟動。北京近日明確表示已正式申請進行增值稅擴圍改革試點。另有媒體披露，江蘇、深圳等地也在積極爭取納入試點范圍。有專家表示，在跟進改革的過程中，各地有必要根據自身特點實施有別于上海的試點方案。
根據中國政府網轉載的消息，北京市財政局副局長韓杰近日在北京“兩會”期間接受采訪時透露，北京已經正式提交申請報告，積極爭取增值稅擴圍改革試點，涉及到的行業主要是交通運輸業和部分現代服務業，目前正在審批過程中。有媒體披露，北京有望于今年7月1日起開始實施試點，試點方案可能與上海有所區別。
此外，江蘇、深圳等地也被傳積極爭取納入試點范圍。財科所副所長白景明接受《經濟參考報》記者采訪時表示，如傳聞屬實，多地積極申請增值稅擴圍試點表明，上海的試點方案比較可行，是一種積極穩妥的改革方案。另外，被傳申請試點的地方第三產業比重較高，而營業稅主要是在第三產業領域征收，這也是一些地方愿意推動增值稅擴圍試點的一個原因。
“這從另一個側面也反映出這些地方政府為中長期發展所做的努力。”社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇接受《經濟參考報》采訪時說，當然還有一個問題，即只在上海進行試點的話可能會對其他一些地方造成一定“沖擊”，而避免“沖擊”最好的一個辦法就是跟進改革。
那么，各地的改革方案是否就是“上海版”呢？中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，增值稅目前還沒有立法，應該允許各地試點方案有所不同。上海的方案只是增值稅擴圍改革試點過程中的初步方案設計，需要完善的地方還很多，各地有必要根據自身特點進行適當的調整。在他看來，增值稅擴圍改革最應考慮的首先是和生產有關的行業或部門，而且要保證改革前后相關企業稅負不加重。
劉桓表示，各地都有資格申請改革試點，但試點增值稅擴圍改革涉及到稅收管轄、企業核算方法、會計報表等方方面面問題，因此，試點范圍應該擴大但不宜走得過急，整個改革應在試點基礎上逐漸推開。他認為，“十二五”期間增值稅擴圍改革可能在全國推開。
