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“武漢最有潛力成為中部國(guó)際大都會(huì)”；“不宜遍地開(kāi)花搞城鎮(zhèn)化”…… 昨日，在武漢市委禮堂內(nèi)，舉行了首屆武漢設(shè)計(jì)雙年展最后一場(chǎng)論壇暨閉幕式，龍永圖、樊綱等知名專家學(xué)者來(lái)漢共同探討開(kāi)放城市建設(shè)對(duì)武漢的啟示作用。

中部國(guó)際大都會(huì)——武漢最有潛力

——外經(jīng)貿(mào)部原副部長(zhǎng)、原博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖

中國(guó)入世談判首席談判代表、外經(jīng)貿(mào)部原副部長(zhǎng)、原博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為，中國(guó)要實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，必須逐漸形成東南西北中五個(gè)支撐點(diǎn)。東部，顯而易見(jiàn)是上海；南部是廣州、深圳；西部，重慶的支撐地位也慢慢明確了；而在中部，武漢的潛力最大。

“作 為地處九省通衢的武漢，應(yīng)該大力打造空港建設(shè)，建立門戶機(jī)場(chǎng)。”龍永圖給武漢的發(fā)展提出一點(diǎn)建議，“武漢要想成為國(guó)際大都會(huì)，必須對(duì)外能與紐約、倫敦等全 球大都會(huì)對(duì)話，對(duì)內(nèi)則要拉動(dòng)地區(qū)城市群。武漢的地理優(yōu)勢(shì)，是其他城市無(wú)法比擬的，應(yīng)早日開(kāi)通與紐約、倫敦等國(guó)際大都會(huì)的直航，建立門戶機(jī)場(chǎng)。”

龍永圖認(rèn)為，行政區(qū)域劃分會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，縣與縣之間，市與市之間，官員考核政績(jī)觀、稅收制度、財(cái)政制度等都將影響中國(guó)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

怎 么建立統(tǒng)一大市場(chǎng)？龍永圖認(rèn)為，在未來(lái)的10-20年，不按行政劃分，而是按自然稟賦形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化配置資源。而作為國(guó)際大都會(huì)，就必須有整合資源的 能力，成為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的主要龍頭之一。“此次我領(lǐng)略了武漢工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)水平，我覺(jué)得如果武漢在其他幾個(gè)行業(yè)都有這樣的龍頭企業(yè)，相信武漢很快就能 成為中部的國(guó)際大都會(huì)。”龍永圖如是說(shuō)。

遍地開(kāi)花搞城鎮(zhèn)化會(huì)造成巨大損失

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱

昨日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱提出了他的觀點(diǎn)。

為 什么要搞城鎮(zhèn)化？樊綱認(rèn)為，城鎮(zhèn)化由于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集，使得基礎(chǔ)設(shè)施的成本比較低廉，能發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約化效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；城鎮(zhèn)化還因?yàn)橛腥丝诘? 聚集，從而使服務(wù)業(yè)能有大發(fā)展。從這個(gè)意義上講，大城市更有效應(yīng)，特大城市特有效應(yīng)。所以，很多地方遍地開(kāi)花搞小城鎮(zhèn)是有問(wèn)題的，因?yàn)橘Y金和資源是有限 的，不能把有限的資金“撒胡椒面”。如果每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)村都搞城鎮(zhèn)化，那就不叫城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化一定要有資源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效應(yīng)。

樊綱稱，他曾接到某地政府一個(gè)邀請(qǐng)函，當(dāng)?shù)匾?8個(gè)鎮(zhèn)都變成現(xiàn)代城鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)都研究發(fā)展現(xiàn)代城市。他提醒，聚集程度不夠高將來(lái)要變成“鬼城”，是巨大的損失和浪費(fèi)。

“沿海太密集、成本太高，中部特別是沿江地區(qū)要搞城鎮(zhèn)化，但不是各地都要這樣發(fā)展。”樊綱鼓吹建大城市、中心城市和城市帶，選擇一些區(qū)域，集中資源投入進(jìn)去，然后鼓勵(lì)人口合理遷移。

昨日，樊綱建議在座的武漢市領(lǐng)導(dǎo)，作為中國(guó)一個(gè)得天獨(dú)厚的城市，武漢的城市規(guī)劃應(yīng)該做大，包括大人口規(guī)劃，因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)城市規(guī)劃呈現(xiàn)出的問(wèn)題是，有的地方不該做大但做了大城市規(guī)劃，有的地方該做大卻沒(méi)有大城市規(guī)劃，結(jié)果天天改規(guī)劃，成天把路修了再挖，挖了再建。

樊綱領(lǐng)導(dǎo)的深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院，給現(xiàn)有1300萬(wàn)人口的深圳市規(guī)劃，30年后可容納3000萬(wàn)城市活動(dòng)人口。他建議作為中部中心城市和交通樞紐的武漢也應(yīng)該有此考慮。

專家共鳴

淡化戶籍制度加速農(nóng)民市民化

當(dāng) 前沿海地區(qū)城市化中出現(xiàn)的“民工荒”等問(wèn)題，樊綱認(rèn)為是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化造成的。他說(shuō)，一個(gè)地區(qū)如果勞動(dòng)力短缺，就相當(dāng)于勞動(dòng)成本提高了，這會(huì)引起經(jīng)濟(jì) 停滯，掉入“中等收入陷阱”，從這個(gè)意義上講，地方政府應(yīng)加快為農(nóng)民工提供服務(wù)。“農(nóng)民進(jìn)城才叫城鎮(zhèn)化。”樊綱說(shuō)，城鎮(zhèn)化最重要的不是建設(shè)問(wèn)題，而是人的 問(wèn)題，是社會(huì)變遷的問(wèn)題，需要一系列的公共政策才能解決。

樊綱建議淡化戶籍制度，突出 常住人口概念，通過(guò)雙軌制逐步過(guò)渡，加速農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。對(duì)非戶籍常住人口提供公共服務(wù)，水平可以相對(duì)低一點(diǎn)，先解決最緊迫的問(wèn)題，比如對(duì)于年輕的農(nóng) 民工，最緊迫的問(wèn)題可能是要城市提供教育條件，然后逐步提高公共保障水平，通過(guò)漸進(jìn)的縮小差距來(lái)完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程。