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2025年08月23日
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●央企與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接的突出特點(diǎn)是多以產(chǎn)權(quán)為紐帶的并購(gòu)重組，建立以增資擴(kuò)股為主要形式的股份制公司和以產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代為標(biāo)志的新型企業(yè)
●專(zhuān)家建議，地方與央企在進(jìn)行對(duì)接合作的過(guò)程中，應(yīng)各自找準(zhǔn)自身定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，做到有所為有所不為
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記王勇在日前召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上表示，2012年將進(jìn)一步推動(dòng)央地合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成發(fā)展合力。有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，隨著中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)合作力度的加大，中央企業(yè)和地方國(guó)企重組的步伐將會(huì)進(jìn)一步加速。
王勇介紹，去年國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)與天津、山東、廣東、新疆等10多個(gè)省區(qū)市實(shí)施戰(zhàn)略合作，推動(dòng)中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接，構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作共贏新格局。他要求2012年各級(jí)國(guó)資委要立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大局，結(jié)合各地實(shí)際情況，從有利于國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，深入研究推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路和措施，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊的重組，以及國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)之間的重組整合，進(jìn)一步推動(dòng)央地合作。
“去年兩會(huì)期間，幾乎每隔兩天都有一場(chǎng)央地對(duì)接會(huì)。”一位央企負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。他表示，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的局面下，央企與地方企業(yè)重組面臨很多機(jī)會(huì)。地方政府領(lǐng)導(dǎo)在考慮合作對(duì)象時(shí)也傾向于與央企合作。“國(guó)有企業(yè)有實(shí)力而且負(fù)責(zé)任、講規(guī)范，合作后不容易出問(wèn)題。”安徽省某市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō)，“過(guò)去是優(yōu)先與外企合作，然后是選擇民企，最后才考慮國(guó)有企業(yè)。隨著國(guó)有企業(yè)實(shí)力壯大，這兩年我們都是優(yōu)先選擇國(guó)企尤其是中央企業(yè)。”
近年來(lái)，地方政府在“招商引資”中越來(lái)越重視邀請(qǐng)央企投資地方項(xiàng)目，與此同時(shí)，地方政府還紛紛推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)與央企進(jìn)行合并重組。一些對(duì)接合作項(xiàng)目已經(jīng)初步結(jié)出碩果。如廣西利用欽州和北海港口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，引入中石油、中石化的大項(xiàng)目，打造我國(guó)西南地區(qū)新興石油化工基地，給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。河南省通過(guò)與中糧集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)了共贏，中糧集團(tuán)通過(guò)在當(dāng)?shù)厣唐芳Z大市建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地打造全產(chǎn)業(yè)鏈，河南通過(guò)合作提升了當(dāng)?shù)丶Z食加工業(yè)水平。
目前來(lái)看，央企與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接的突出特點(diǎn)是多以產(chǎn)權(quán)為紐帶的并購(gòu)重組，建立以增資擴(kuò)股為主要形式的股份制公司和以產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代為標(biāo)志的新型企業(yè)，發(fā)展以技術(shù)為先導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚。在地方與央企的對(duì)接中，央企重組地方企業(yè)的方式更為常見(jiàn)，也大都取得了良好效果。地方企業(yè)通過(guò)與央企重組在資金、技術(shù)等方面獲得了支持，并可以借助央企的平臺(tái)，將資源和要素延伸到整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如河南天方藥業(yè)被中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)收購(gòu)后，獲得了集團(tuán)巨額資金支持，迅速扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷下滑局面。中國(guó)一拖集團(tuán)加入國(guó)機(jī)集團(tuán)后，國(guó)機(jī)集團(tuán)以一拖為平臺(tái)，整合旗下的機(jī)械裝備制造資源，使其裝備制造能力大大增強(qiáng)。
專(zhuān)家建議，地方與央企在進(jìn)行對(duì)接合作的過(guò)程中，應(yīng)各自找準(zhǔn)自身定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，做到有所為有所不為。央企要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞主業(yè)進(jìn)行投資和并購(gòu)，不能盲目“鋪攤子”。地方也要根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與央企科學(xué)對(duì)接，要有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，不能盲目引進(jìn)項(xiàng)目或盲目鼓勵(lì)地方國(guó)企與央企重組。
