以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
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城鄉(xiāng)差距，是中國(guó)最為棘手的問(wèn)題之一，但《紐約時(shí)報(bào)》卻告訴我們，中國(guó)縮小城鄉(xiāng)差距的“試驗(yàn)”，為歐洲提供了良好的借鑒。
寫(xiě)這篇文章的，是清華大學(xué)教授丹尼爾·A·貝爾。他提到了“重慶模式”，但沒(méi)有太多贊譽(yù)，反而是更推崇四川的做法。
文章認(rèn)為，成都是過(guò)去10年中國(guó)唯一在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)縮小收入差距的城市。貝爾分析說(shuō)，成都將注意力集中在改善周邊農(nóng)村的生活條件，而不是鼓 勵(lì)農(nóng)民大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷徙。政府已經(jīng)將其30%的資源投入農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建立開(kāi)發(fā)區(qū)，以使農(nóng)村居民獲得較高工資并享受城里人的教育、文化和醫(yī)療服務(wù)。 通過(guò)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和較好的福利待遇，讓農(nóng)村居民享受到了各種權(quán)利，進(jìn)而提高他們的購(gòu)買(mǎi)力，這有助于拉動(dòng)中國(guó)的內(nèi)需。
其實(shí)，如今的城鄉(xiāng)已經(jīng)不再是涇渭分明的二元社會(huì)，城市化是趨勢(shì)，農(nóng)民工將在城市扮演更重要的角色。如《聯(lián)合早報(bào)》所言，農(nóng)民工將成中國(guó)工人主體。
該報(bào)1月5日的文章說(shuō)，截至2010年底，農(nóng)民工在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。目前，新生 代農(nóng)民工占中國(guó)2.3億職工人數(shù)的近一半，并將成為當(dāng)代中國(guó)工人的主體。如何讓數(shù)以?xún)|計(jì)的中國(guó)農(nóng)民工真正融入城市，再成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)調(diào)查顯示，約84.5%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)，92.3%不愿再回農(nóng)村。
近些年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)民工難以融入城市的批評(píng)之聲越來(lái)越高，中國(guó)高層也表態(tài)要進(jìn)行戶(hù)籍改革，要求各地逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和 落戶(hù)，許多中小城市開(kāi)始降低戶(hù)籍門(mén)檻，吸納農(nóng)民工成為市民。中共廣東省委書(shū)記汪洋和河南省委書(shū)記盧展工等地方大員，還呼吁取消“農(nóng)民工”這一帶有歧視性的 稱(chēng)謂。
不過(guò)，在北京、上海等大城市，農(nóng)民工要享受當(dāng)?shù)厥忻翊鋈岳щy重重。大城市的戶(hù)籍制度改革之所以難以推進(jìn)，主要因?yàn)槌鞘袘?hù)籍與教育、就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、社會(huì)保障等權(quán)益和福利密切相關(guān)。如果北京、上海大城市放開(kāi)戶(hù)籍，意味著大幅增加在教育、醫(yī)療、社保等方面的投入，城市財(cái)政難堪重負(fù)，因此這些大城市 的戶(hù)籍制度改革，遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
而大規(guī)模的人口流動(dòng)，導(dǎo)致的問(wèn)題之一，就是春運(yùn)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻。
中國(guó)的春運(yùn)，被視為“世界上規(guī)模最大的周期性人口遷徙”活動(dòng)。今年的春運(yùn)是46年以來(lái)最早的一次，也是春運(yùn)歷史上客流量的新高峰。為緩解以往春運(yùn)火車(chē)購(gòu)票難的問(wèn)題，中國(guó)鐵道部今年首次推出了實(shí)名制和網(wǎng)上購(gòu)票兩項(xiàng)舉措。但是，要徹底改變春運(yùn)難，恐怕還有待時(shí)日。
德國(guó)之聲的文章認(rèn)為，實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，并沒(méi)有改變往年春運(yùn)購(gòu)票難的問(wèn)題。其根本在于改變中國(guó)城鄉(xiāng)分割的社會(huì)制度。
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)教授于海告訴德國(guó)之聲，無(wú)論是實(shí)名制還是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，都無(wú)法解決中國(guó)鐵路運(yùn)能與需求嚴(yán)重脫節(jié)的根本問(wèn)題。于海說(shuō)：“中國(guó)的城市化是 土地城市化，而不是人口城市化。那么多在城市工作的農(nóng)民工，到了過(guò)年死活都要離開(kāi)城市，因?yàn)槌鞘胁皇撬麄兊募亦l(xiāng)。他們?cè)谏虾９ぷ魇?，?duì)他們來(lái)說(shuō)，上海依 然不是家鄉(xiāng)。過(guò)年一定要回家鄉(xiāng)?！?/p>
要解決春運(yùn)難問(wèn)題，首先要解決城市中農(nóng)民工的民生問(wèn)題。民生問(wèn)題的解決才會(huì)根本緩和中國(guó)鐵路運(yùn)力的不足，這樣，相關(guān)的票販子、買(mǎi)票難等問(wèn)題，才會(huì)淡出中國(guó)人的生活。
