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2025年08月18日
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八位律師、學(xué)者向國(guó)務(wù)院寄出《公民建議書(shū)》，認(rèn)為“農(nóng)民工”稱(chēng)謂存在歧視成分，不利于推進(jìn)戶籍制度改革，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院在行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及政府行文中變更“農(nóng)民工”稱(chēng)謂，并借此推動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍平權(quán)。據(jù)《大河報(bào)》
農(nóng)民工是指戶籍上仍屬農(nóng)業(yè)戶口，但是在農(nóng)村屬于“剩余勞動(dòng)力”，所以只好到城市打工謀生的人。這個(gè)稱(chēng)謂和“外來(lái)務(wù)工者”不同，例如一個(gè)上海人在北京工作，雖然不是戶籍人口，但一般來(lái)說(shuō)不必面對(duì)討薪難、無(wú)法融入城市生活的問(wèn)題，而是在享受“雙城生活”。
早在2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》出臺(tái)時(shí)，就有人提出為什么用“農(nóng)民工”這個(gè)稱(chēng)謂的問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城市化過(guò)程中的特殊群體，將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)謂已經(jīng)約定俗成，比較準(zhǔn)確，比較貼切。
這樣的觀點(diǎn)筆者很贊同。首先，農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)謂既說(shuō)明了戶籍情況，又表明了在城市打工的現(xiàn)狀，確實(shí)很準(zhǔn)確。再者，農(nóng)民工這三個(gè)字還有著深層的含義：它可以提醒我們，我們的社會(huì)還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還有一群人艱辛地生活在城市與鄉(xiāng)村之間。
正視問(wèn)題才能更好地解決問(wèn)題。農(nóng)民工的困境是客觀存在的事實(shí)，如果僅僅是在稱(chēng)謂上刻意隱去其農(nóng)民的身份，而無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就不是關(guān)懷，而 是一種粉飾。從這個(gè)意義上講，“農(nóng)民工”的稱(chēng)謂并非學(xué)者們所說(shuō)的“不利于推進(jìn)戶籍制度改革”，而恰恰是推進(jìn)改革的一種動(dòng)力。筆者也期待“農(nóng)民工”這個(gè)稱(chēng)謂 成為歷史，但是希望它可以和“佃戶”、“倒?fàn)敗敝?lèi)的詞一樣，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步自然而然地消逝。
“農(nóng)民工”這三個(gè)字只是精準(zhǔn)地表明了身份，讓任何一個(gè)語(yǔ)言學(xué)家來(lái)分析，它本身都是不含歧視意味的。這個(gè)群體之所以在一些場(chǎng)合受到歧視，是因?yàn)樗? 們工資低，買(mǎi)不起好衣服，是因?yàn)樗麄兊墓ぷ鳌⒕幼…h(huán)境很糟糕，很難保持儀容的整潔。也是因?yàn)檗r(nóng)村的教育水平低，農(nóng)民讀書(shū)求學(xué)會(huì)遇到更多難題，所以他們的文 化水平普遍不高。如果三農(nóng)問(wèn)題不能很好地解決，即便把農(nóng)民工改叫皇帝，他們還是會(huì)被一些人歧視。
不能歧視農(nóng)民工，要公平對(duì)待農(nóng)民工，這一點(diǎn)近年來(lái)似乎已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。但筆者以為，我們不應(yīng)該公平地對(duì)待農(nóng)民工——這就像是要給中低收入群體保障房，但是高收入的不給。作為城市進(jìn)程中的一個(gè)特殊群體，我們理應(yīng)給予農(nóng)民工更多的政策傾斜。
