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2025年08月20日
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1月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議。新華社記者 龐興雷 攝
新華網(wǎng)北京１月９日電 國務(wù)院總理溫家寶９日主持召開國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論通過《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《東北振興“十二五”規(guī)劃》。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議。
會議指出，“十一五”時期，有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹實(shí)施西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項舉措，取得明顯成效。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)骨架初步形成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。西藏和新疆經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展不斷加快，各族群眾生活明顯改善。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對外開放水平明顯提高，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)民生問題逐步解決。西部地區(qū)和東北地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。今后一個時期，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
會議指出，西部地區(qū)仍是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“十二五”時期要堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平。（一）明確主體功能區(qū)，對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實(shí)施分類指導(dǎo)。（二）繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（四）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。（五）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。（六）培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。（七）優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。（八）全面提升對內(nèi)對外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
會議指出，制約東北振興的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，“十二五”時期要鞏固和擴(kuò)大振興成果，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）以保障國家糧食安全為首要目標(biāo)，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村。（二）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。（四）促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。（五）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運(yùn)輸體系和多元清潔的能源體系。（六）加強(qiáng)森林、草原、濕地和江河流域等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)與治理，強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排。（七）采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè)。（八）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。
會議要求，有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施。東中部地區(qū)在參與和支援西部大開發(fā)時，要進(jìn)一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平。
