城市發(fā)展評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)需重審
時(shí)間：2012-01-05 09:32:08
來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：鄒衛(wèi)
關(guān)注民生、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重視環(huán)保問(wèn)題是城市可持續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。
中國(guó)各大城市的面貌日新月異，讓人應(yīng)接不暇。然而在城市化進(jìn)程中，不少市民卻發(fā)現(xiàn)，建城市廣場(chǎng)、造公共草坪、爭(zhēng)上標(biāo)志性建筑物，這些改變并沒(méi)
有給他們帶來(lái)太多的實(shí)惠，而一些真正關(guān)乎民生的指標(biāo)，如污水處理、供水安全、城市排水體系等卻長(zhǎng)期得不到重視。據(jù)說(shuō)這里面有個(gè)不容忽視的原因，是有的地方
官員求達(dá)到某些現(xiàn)行指標(biāo)，為求實(shí)現(xiàn)任內(nèi)的政績(jī)，做了許多“面子工程”。
欣喜的是，日前建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)目前很有必要加強(qiáng)城市規(guī)劃調(diào)控，完善和建立城市建設(shè)引導(dǎo)體系，強(qiáng)調(diào)一些直接關(guān)乎民生的城市建設(shè)指標(biāo)。這一消息細(xì)細(xì)讀來(lái)，著實(shí)令人稱快。
政策動(dòng)向
我國(guó)將完善城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系
日前，國(guó)家建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的調(diào)控，完善和建立城市建設(shè)引導(dǎo)體系和評(píng)價(jià)體系。
仇保興說(shuō)，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展速度從年均增長(zhǎng)0．1％提高到年均增長(zhǎng)1％，今后20年，每年進(jìn)城的人達(dá)到總?cè)丝诘?％。
與此相比，城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控體系非常薄弱，還停留在10年前的水平，特別是一些與百姓的生活息息相關(guān)的污水處理率、供水安全、節(jié)水水平、煤氣化水平等仍是城市
發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
點(diǎn)評(píng)：城市發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)落后，必然導(dǎo)致城市發(fā)展著力點(diǎn)不到位，使城市資源虛耗在“面子工程”上。國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審視，將意味著從制度上改變各級(jí)地方政府在資源配置上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使城市建設(shè)更符合老百姓的切身利益。
城市規(guī)劃
蘇州：
首次網(wǎng)上征集地區(qū)性規(guī)劃方案
“蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)中心區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整及城市設(shè)計(jì)方案”的報(bào)名工作，由于采用了網(wǎng)站發(fā)布信息，引來(lái)了30多家國(guó)內(nèi)外單位，其中也有不乏
來(lái)自美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的知名公司，也有一些則是國(guó)內(nèi)著名規(guī)劃編制單位。通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布地區(qū)性的規(guī)劃方案征集信息，這在蘇州規(guī)劃史上還是第一次。
深圳：
城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將升級(jí)
近日，深圳審議通過(guò)了修訂后的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，此次修訂的重點(diǎn)是，統(tǒng)一特區(qū)內(nèi)外規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高文化、衛(wèi)生、教育、停車、社區(qū)管理
等公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，控制住宅開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城市地下空間利用規(guī)定。據(jù)了解，從去年開(kāi)始，深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局組織中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、深圳城市規(guī)劃設(shè)
計(jì)院等設(shè)計(jì)研究單位，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的系統(tǒng)修訂。
上海：
“雙增雙減”控制城市高度
日前，上海在審議《城市規(guī)劃條例修正案（草案）》中，首次明確提出“雙增雙減”政策，即在中心城區(qū)增加公共綠地和公共活動(dòng)空間，降低建筑容量、控制高層建筑，并將這一政策作為上海新一輪城市規(guī)劃的指導(dǎo)原則。
政府對(duì)“上海通過(guò)立法來(lái)限制樓高”的首要解釋是“高層建筑正在加速上海的地面沉降”。
點(diǎn)評(píng)：各城市紛紛對(duì)城市規(guī)劃政策進(jìn)行修改，是對(duì)過(guò)去的成績(jī)和失誤的一種總結(jié)和反思，其中限制樓高，加強(qiáng)地下空間的利用，改善居民生活環(huán)境，提高公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)等成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。
北京：
“百日會(huì)戰(zhàn)”治理交通
11月18日，為緩解北京交通擁堵現(xiàn)狀，北京市政府日前宣布，北京將開(kāi)展“疏堵治堵百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，大力整頓交通秩序，緩解道路擁堵。另又有
消息稱，北京最近宣布，將要在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前投入1800億元，全力改善北京交通擁堵?tīng)顩r。據(jù)說(shuō)，在2008年之前，北京要把目前95公里的城
市軌道交通發(fā)展到300公里，把目前463公里的高速公路發(fā)展到890公里，把210公里的城市快速路發(fā)展到280公里。
點(diǎn)評(píng)：北京的交通硬件可以說(shuō)是全國(guó)一流的，有了好的硬件，還必須匹配運(yùn)作有效的軟件，建議北京市政府先進(jìn)行交通管理系統(tǒng)的升級(jí)，對(duì)目前硬件進(jìn)行充分挖掘，看看1800億元里面有多少可以省下的錢，不要先決定該花多少錢再?zèng)Q定這些錢該怎么花。
環(huán)境保護(hù)
廊坊：我國(guó)首個(gè)通過(guò)ＩＳＯ14001體系認(rèn)證的城市
日前，國(guó)家環(huán)?？偩种协h(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心向河北省廊坊市政府頒發(fā)了ＩＳＯ14001環(huán)境管理體系認(rèn)證牌證，認(rèn)證范圍為該市6429平方公里的全部行政轄區(qū)。廊坊因此成為我國(guó)第一個(gè)通過(guò)ＩＳＯ14001環(huán)境管理體系認(rèn)證城市。
據(jù)悉，ＩＳＯ14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ＩＳＯ）制定的有關(guān)環(huán)境管理的系列標(biāo)準(zhǔn)，由ＩＳＯ14001至ＩＳＯ14100等100個(gè)分項(xiàng)組
成，被認(rèn)為是生態(tài)環(huán)保方面世界最先進(jìn)的管理模式。其中，ＩＳＯ14001是其他后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，也是惟一可供認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。自1996年引入這一體系至今，
我國(guó)已有4000多家企業(yè)、十幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)ＩＳＯ14001認(rèn)證，但在一個(gè)城市所有轄區(qū)內(nèi)通過(guò)這一認(rèn)證，國(guó)內(nèi)目前僅廊坊一家。
點(diǎn)評(píng)：已通過(guò)該體系的城市和正在爭(zhēng)取通過(guò)該體系的城市或地區(qū)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，通過(guò)環(huán)境管理認(rèn)證體系不是目的，而是一種保護(hù)環(huán)境的手段。很多申請(qǐng)
世界歷史文化遺產(chǎn)的地區(qū)往往因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)發(fā)而成為瀕危世界遺產(chǎn)，這是很好的反面教材，因此當(dāng)前最重要的不是對(duì)通過(guò)認(rèn)證進(jìn)行宣傳，而是在發(fā)展的過(guò)程中嚴(yán)格運(yùn)用
先進(jìn)的管理模式，切實(shí)改善老百姓的生活質(zhì)量。
海外地產(chǎn)
韓國(guó)將建設(shè)更多經(jīng)濟(jì)型公寓
韓國(guó)政府日前決定，再開(kāi)發(fā)一部分低收入家庭公共住宅區(qū)，旨在減少人們對(duì)于房屋市場(chǎng)上貧富差距加大的不滿。
韓國(guó)建設(shè)交通部在加強(qiáng)對(duì)專用房屋規(guī)定的同時(shí)，將在今后5年內(nèi)建設(shè)50萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)型公寓。
根據(jù)新計(jì)劃，在板橋新城計(jì)劃建設(shè)的3萬(wàn)套公寓中經(jīng)濟(jì)型公寓為6000套；在金浦和坡州將分別建設(shè)1．4萬(wàn)套和9400套經(jīng)濟(jì)型公寓。
物業(yè)管理
上海新物管條例起草完畢
上海市新《上海市物業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)起草完畢，并已上報(bào)有關(guān)部門。據(jù)介紹，即將出臺(tái)的關(guān)于《上海市實(shí)施〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的若干意見(jiàn)》的應(yīng)用解
釋，就已成立的業(yè)主委員會(huì)在國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后的執(zhí)行事項(xiàng)、首次業(yè)主大會(huì)籌備組的工作、召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的程序、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)印章的使
用管理、物業(yè)的驗(yàn)收以及提供物業(yè)管理用房的手續(xù)等具體操作辦法作了規(guī)定。
北京：修訂物管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
日前，北京市修訂了原有的《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。與原《標(biāo)準(zhǔn)》相比，新《標(biāo)準(zhǔn)》增加的主要內(nèi)容是要求物業(yè)管理企業(yè)建立起各種突
發(fā)公共事件的處理機(jī)制、處理預(yù)案和具體處理措施，以便一旦發(fā)生公共突發(fā)事件，能夠從容應(yīng)對(duì)。此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)健全存車管理制度、保證電梯運(yùn)行時(shí)段等問(wèn)題都
有了明確規(guī)定。
聲音
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局邱曉華：
我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華在近日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上指出，從2002年我國(guó)房地產(chǎn)及建筑的整體發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。
邱曉華說(shuō)，2002年，我國(guó)建筑行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總值3．3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15．5％。其中僅前300家領(lǐng)先企業(yè)的資產(chǎn)總值就達(dá)到了8080億元，占到
全行業(yè)的24．5％，而其經(jīng)營(yíng)收入也達(dá)到了1717億元，占全行業(yè)的24．3％。這說(shuō)明，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的磨煉和國(guó)家政策的引導(dǎo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模已經(jīng)由
小變大，實(shí)力由弱變強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，一批強(qiáng)勢(shì)的房地產(chǎn)與建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力的擴(kuò)張，使產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。
點(diǎn)評(píng)：產(chǎn)業(yè)集中度提升是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，這個(gè)過(guò)程是市場(chǎng)成熟的過(guò)程，將導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)范程度提升、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益形成。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)：
健康住宅概念純屬炒作
最近，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公開(kāi)在《中國(guó)青年報(bào)》上表達(dá)它的“出離憤怒”——該協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，眼下所謂“健康住宅”概念，純粹是開(kāi)發(fā)商聯(lián)合一些單位和部門炒作的結(jié)果。
點(diǎn)評(píng)：中消協(xié)本來(lái)就應(yīng)該是市場(chǎng)的監(jiān)督者，它的“出離憤怒”，使消費(fèi)者在信息混亂的市場(chǎng)中得以清醒。
城市趣聞
昆明：跑步進(jìn)入“大盤時(shí)代”
在昆明2003冬季房交會(huì)上，一批超級(jí)大盤紛紛亮相。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)計(jì)，至少有10個(gè)千畝以上的大盤已經(jīng)或者即將在昆明登場(chǎng)。這些項(xiàng)目少則占地
上千畝，多則上萬(wàn)畝，大部分的項(xiàng)目投資都在20億元以上。按照目前的規(guī)模估算，未來(lái)五年內(nèi)這些千畝以上的大盤將為昆明提供200億元以上的市場(chǎng)投放量，而
同期上馬的中小項(xiàng)目的總投放量則要大于這個(gè)數(shù)字。
與此同時(shí)，目前昆明房?jī)r(jià)不升反降。昆明市相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，該市商品房每平方米平均售價(jià)由去年同期的2448元降到今年的2184元，降幅達(dá)10．8％。
點(diǎn)評(píng)：一方面是大盤巨增，一方面是房?jī)r(jià)下降，兩個(gè)運(yùn)行方向相反的指標(biāo)難免引起人們的疑慮。不過(guò)，鞋子是否合腳，也只有昆明人自己知道。
北京：ＣＣＴＶ新址被質(zhì)疑
有消息顯示，對(duì)于央視新址遷入ＣＢＤ不斷有反對(duì)意見(jiàn)產(chǎn)生，而這些反對(duì)意見(jiàn)的影響力甚至可能使央視東遷計(jì)劃受阻。
據(jù)稱，曾經(jīng)有人認(rèn)為，央視的身份似乎與ＣＢＤ中央商務(wù)區(qū)的氛圍不甚相稱，因此建議央視東遷計(jì)劃應(yīng)仔細(xì)斟酌。有人把央視東遷視為ＣＢＤ寫字樓市
場(chǎng)一個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力源泉，擔(dān)憂也伴隨著傳聞顯現(xiàn)：假如央視不能如期東遷，那北京ＣＢＤ內(nèi)眾多影視制作、廣告策劃等周邊產(chǎn)業(yè)應(yīng)向何處尋覓新的發(fā)展動(dòng)力？
港澳動(dòng)態(tài)
內(nèi)地與香港房產(chǎn)估價(jià)資格互認(rèn)
11月4日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)與香港測(cè)量師學(xué)會(huì)簽訂《內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師與香港測(cè)量師（產(chǎn)業(yè)）資格互認(rèn)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），這是內(nèi)
地首個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度行業(yè)實(shí)現(xiàn)與香港資格互認(rèn)。這是“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（ＣＥＰＡ）”的直接成果。根據(jù)這一“安排”，兩地房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)學(xué)會(huì)加
快了磋商進(jìn)程，達(dá)成了共識(shí)。
《協(xié)議》簽訂后，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地首個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度行業(yè)與香港資格互認(rèn)。根據(jù)協(xié)議，兩地部分會(huì)員經(jīng)培訓(xùn)合格后，可有條件資格互認(rèn)。
點(diǎn)評(píng)：香港和內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師互相承認(rèn)資格，起碼將產(chǎn)生以下積極影響：首先，這可以理解為香港和內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)的融合，大市場(chǎng)意味著更多的機(jī)遇和發(fā)展空間，也意味著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，這有利于香港的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳入內(nèi)地，提高內(nèi)地的行業(yè)水準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范。
