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2025年08月21日
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根據(jù)《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）綱要》，初步規(guī)劃將番禺區(qū)沙灣水道以北、蘿崗區(qū)南部地區(qū)（不含知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū)）納入廣州中心城區(qū)，與傳統(tǒng)意義上的中心六區(qū)一起，形成面積約為1310平方公里的新廣州。
羊城晚報訊 記者呂楠芳報道：未來十年番禺蘿崗部分地區(qū)將躋身廣州中心城區(qū)，廣州中心城區(qū)面積將較現(xiàn)狀增加一倍，這是廣州市規(guī)劃局局長王東19日在第十三屆廣州市人大 常委會第四十七次會議上匯報的內(nèi)容（詳見本報昨日A11版報道），消息甫出即引起了廣泛關注。中心城區(qū)擴容對廣州未來發(fā)展有何影響？規(guī)劃“晉升”的新區(qū)將 因此發(fā)生怎樣的變化？
羊城晚報記者昨日專訪了數(shù)位城市規(guī)劃專家，他們普遍認為，從規(guī)劃上重新確定城市區(qū)域的功能劃分，必將帶來市政配套資源的調(diào)整，但由于所涉新區(qū)尤其是番禺本身提前多年就在做準備，因此此次規(guī)劃更像是“遲來的正名”。
現(xiàn)老城區(qū)人均建設面積遠低于國家規(guī)定
解讀：規(guī)劃內(nèi)容通過審批是“必然的”
據(jù)廣州市規(guī)劃局局長王東介紹，目前廣州市按國家住建部意見進一步完善相關規(guī)劃成果，正在按程序上報。不過在幾位規(guī)劃專家看來，上述規(guī)劃內(nèi)容通過審批是“必然的”，廣州已經(jīng)到了“應該”而且“必須”擴容的時期。
“近年來，很多東西都往中心區(qū)集聚，基礎設施、人口、居住環(huán)境等壓力不斷加大，空間有待釋放。而隨著生活質(zhì)量的提高，空間需求也與日俱增。”廣 東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師馬向明表示，中心區(qū)擴容有兩方面考慮，一是現(xiàn)有中心區(qū)的設施已經(jīng)無法滿足需求，而新的設施興建需要新的空間承載；二是市民 對居住條件包括公共設施、綠化、文化教育等方面的需求也越來越高，現(xiàn)狀卻難以滿足市民。
暨南大學管理學院教授胡剛在接受羊城晚報記者采訪時亦表示，此次城市規(guī)劃擴容符合實際需要，不存在規(guī)劃的夸大或者高估。“廣州市2020年常住 人口將達1500萬人，按照國家建設部的標準，應該配備超過1500平方公里的城市面積，經(jīng)過這次擴容，中心城區(qū)范圍擴大至1310平方公里，也仍然是低 于國家標準的。”
胡剛說，在老城區(qū)如荔灣區(qū)，人均建設面積只有60多平方米，遠遠低于國家規(guī)定的100-120平方米，說明老城區(qū)人口高度密集，相應的交通、住房等負擔過重，對中心城區(qū)擴容可以疏解老城區(qū)的人口和土地壓力，否則老城區(qū)永遠擁擠不堪。
番禺蘿崗人對“市區(qū)人”身份沒信心
解讀：納入統(tǒng)一規(guī)劃對新區(qū)有利無害
與專家支持城市中心區(qū)擴張的觀點不一致的是，部分番禺蘿崗居民并不看好自己成為“市區(qū)人”，不少當?shù)鼐用窦娂娫诰W(wǎng)絡社區(qū)論壇發(fā)表意見。一部分人 認為，中心城區(qū)這個頭銜雖然好聽，但以番禺蘿崗現(xiàn)有的條件，并不一定能“名副其實”。但與此同時，中心城區(qū)的定位可能帶來房價上升、交通更加繁忙等問題。
對此，馬向明表示，實現(xiàn)了新的功能劃分、新的規(guī)劃定位，番禺和蘿崗的未來規(guī)劃管理將按中心城區(qū)的標準來實行，而作為中心城區(qū)的功能配置跟外圍會不一樣，必將帶來基礎設施的改善。
胡剛也認為，以番禺為例，不管規(guī)劃是否將其確認為中心城區(qū)，但實際上番禺經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)徹底甩掉了郊區(qū)的帽子，無論是市場還是市民都已認 可了番禺作為中心城區(qū)的定位，只是一直沒有得到規(guī)劃的確認。胡剛說，廣州有大量人口居住在番禺，番禺也正處在大規(guī)模建設的關鍵時期，有關規(guī)劃如果在此時將 其中心城區(qū)的定位確認下來，是符合廣州城市發(fā)展需要的。
反過來，如果再不與市區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，非常不利于番禺未來的發(fā)展。胡剛說：“番禺目前的開發(fā)建設并不是很有序，像華南板塊，缺乏市政配套，各方 面的建設與居民的需求不協(xié)調(diào)。而像‘垃圾焚燒廠選址難’這類沖突的產(chǎn)生，也是因為沒有統(tǒng)一規(guī)劃造成的。有了統(tǒng)一規(guī)劃后，一切按部就班地做，對新區(qū)有利無 害。”
焦點一
番禺蘿崗
樓價會否飆升？
專家：即使沒有規(guī)劃，開發(fā)商也會趨向
番禺蘿崗被劃入中心城區(qū)的消息傳出后，各大房地產(chǎn)網(wǎng)站就開始炒作相關地塊樓盤的潛力。許多市民也擔心，中心城區(qū)的新定位或?qū)⑼聘叻}崗樓價。
對此，馬向明認為，“不是定位成中心城區(qū)就能帶來中心的效果，即使是像珠江新城這樣的中心，其房價飆升也不是一兩年實現(xiàn)的，如果基礎設施等各方面條件上不去，房價很難發(fā)生大的變化。”
胡剛則表示，這只是一個遠景規(guī)劃，對目前的房地產(chǎn)市場不會帶來立竿見影的影響。但對開發(fā)商而言，即使沒有這個規(guī)劃，也都看到城市整體往南發(fā)展，而蘿崗南部也是開發(fā)的大勢所在。
焦點二
新老城區(qū)
會否爭奪資源？
專家：要成為真正的中心，需加強市政建設
和許多年前天河入主中心城區(qū)一樣，有聲音質(zhì)疑，人口的轉(zhuǎn)移將為新區(qū)帶來負擔，而新區(qū)的配套卻跟不上來，如此一來，新區(qū)會否有中心區(qū)之名而無其實？更甚者，如果老區(qū)不能一如既往順利發(fā)展，老區(qū)人是否會以為是新區(qū)瓜分了市政資源所致？
廣州市社科院研究員彭澎認為，番禺近年來已通過各種措施推進該區(qū)由郊區(qū)向中心城區(qū)發(fā)展，如推動南站地區(qū)建設、發(fā)展大學城等舉措都加快了其城市化 進程。不過，市區(qū)和郊區(qū)的形態(tài)差別很大，番禺能否真正成為中心城區(qū)，必須加快幾個重要板塊的發(fā)展。另外，要想成為真正的中心城區(qū)，番禺還需在市政和公共設 施方面的發(fā)展加把勁。
